我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，同时亦面临生境退化、物种减少、外来物种入侵、遗传多样性遭到破坏等问题，这对国家生物安全构成了严峻的挑战。在生物安全法的调整范围中，防治外来物种入侵是保护生物多样性的一个重要方面。
外来物种入侵，是指一定地域范围内原本不存在的某些物种，经人类有意或者无意引入后，在自然条件下建立种群并对本地性质相异的生态系统造成不良影响或者对生物多样性构成威胁的现象。外来物种入侵对生态安全产生极大威胁，对生物多样性、生物安全和国民经济产生很大的负面影响。据统计，外来物种入侵对我国农林牧渔业造成的经济损失，每年超过百亿元。
长期以来，我国一直重视外来物种入侵防治工作。自2003年起，原国家环保总局和中国科学院先后公布了4批外来入侵物种名单，陆续就紫茎泽兰、美国白蛾、非洲大蜗牛、福寿螺、牛蛙等71种常见的外来入侵物种的形态特征、地理分布、入侵危害以及控制方法进行了详细的整理和分析。尽管如此，我国目前面临的外来物种入侵形势仍不容乐观。
在应对外来物种入侵方面，我国与外来物种入侵管理和监督有关的法律包括野生动物保护法、环境保护法、进出境动植物检疫法、动物防疫法、种子法、畜牧法等。在行政法规层面，我国目前制定并实施了《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《中华人民共和国森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等，这些行政法规主要基于检验检疫制度来对外来入侵物种进行监管。此外，我国还制定了一些与外来物种入侵相关的部门规章和规范性文件。
依托于这些立法，我国目前实施的外来物种入侵专门制度主要包括检验检疫制度、名录制度、引种许可制度等。其中，检验检疫制度要求，输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料，必须事先提出申请，办理检疫审批手续。目前涉及外来入侵物种管理的名录包括进境植物检疫禁止进境物名录，进境植物检疫性有害生物名录，禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录，《水产苗种管理办法》也对进口水产苗种的种类实行名录分类管理，I类为禁止进口名录，II类和III类为限制进口名录。引种许可制度主要包括野生动物外来物种引进许可和水产苗种引进许可两方面。这些制度在外来物种入侵防治管理中发挥了很大作用。
目前与外来物种入侵防治相关的立法大多并非以外来物种入侵防治为直接目的，存在目的偏离、调整范围不完整、监管体制不顺畅、监管制度不健全、法律责任缺失等问题，都对外来物种入侵管理产生了不利影响。在此情形下，健全和完善外来物种防治和监管机制成为迫切之需。
为有效控制和清除外来入侵物种，还应事先对可预见的紧急状况和应急措施进行充分考虑，制定周密的，应急预案。唯有如此，方可形成健全的外来物种入侵防治法律体系。
（摘编自于文轩《防治外来物种入侵 保护生物多样性》）
材料二：
目前，我国涉及生物多样性保护和应对外来物种入侵的法律法规很多。“从这些法律法规有关防范外来物种入侵的具体规定中可以看出，我国通过保护农业、林业生产安全的具体行动体现对生物多样性的保护。”中国法学会环境资源法学研究会常务理事、中南林业科技大学林业法研究所所长周训芳列举说，首先，出入境检验检疫机构在进出口口岸把好关，严格禁止不允许入境的物种入境，对允许入境的物种要确保物种本身安全、健康，不携带动植物病虫害，能够适合我国农业、林业生产的需要；其次，建立动植物防疫检疫体系，加强对动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制，通过严格的动植物防疫检疫措施防止危险性病、虫、杂草等有害生物的传播蔓延，确保国家生物安全；最后，对危险性有害生物采取措施除治，对违反规定生产经营的动植物和动植物产品予以封存、没收、销毁和无害化处理等，确保生物多样性不受到外来入侵物种的破坏。
周训芳表示，在生物安全法的实施中，还应当高度重视第八十五条第七项的“植物有害生物”对生物多样性和国家生物安全的危害。他建议，在严格依法保护野生动物、野生植物、乡土树种、天然林、天然草原的同时，加强外来物种入境检疫管理，加强农业、林业有害生物防控和除治，强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。将外来的植物病、虫、杂草及时列为植物检疫对象，采取严格的检疫措施禁止其传播蔓延，对已传入并发生的检疫对象尽快予以封锁、铲除。
（摘编自李卓谦《生物安全法如何防范外来物种入侵》）
1．下列对材料相关内容的理解和分析，不正确的一项是（3分）（ ）
A．对生物多样性极为丰富的我国来说，生境退化、物种减少等问题令人困扰生物安全依然存在严峻挑战。
B．长期以来，我国极重视外来物种的入侵防治工作，重视经验的整理与分析，从而制止了外来物种的入侵。
C．我国通过制定相应的行政法规，并制定与物种入侵相关部门的规章和规范性文件，应对外来物种的入侵。
D．一些能够适合我国农业、林业生产需要的外来物种，在确保物种本身的安全、健康且不携带动植物病虫害后，允许入境。
2．根据材料内容，下列说法正确的一项是（3分）（ ）
A．生物多样性、生物安全等问题影响我国的国民经济，外来物种的入侵已造成了我国在农林牧渔业等方面百亿元的损失。
B．根据我国检验检疫制度的要求，对于急需输入的动物、植物或它们的种子等，可以边运输边申请办理检疫审批手续。
C．我国在外来物种入侵管理方面不太完善，跟我国目前与之相关的立法并非以外来物种入侵防治为直接目的有一定关系。
D．面对外来生物入侵，只要高度重视“植物有害生物”对生物多样性和国家生物安全的危害，就能控制其入侵。
3．结合材料内容，下列解释不符合“外来物种入侵”这一概念的一项是（3分）（ ）
A．一定地域范围内原本不存在的某些物种到来，给当地造成影响。
B．人类在生活过程中有意或无意地引入外来物种，对生物多样性构成威胁。
C．外来物种的到来，对本地的生态系统造成了不良的环境影响。
D．某人在出境返回时，把一些生物带入境内。
4．请简要分析材料一的行文脉络。（4分）
5．面对外来生物入侵的严峻形势，为做好防范，你有何合理的建议？请简要说明。（4分）
答
1．B（“从而制止了外来物种的入侵”表述不当。根据材料一第三段“尽管如此，我国目前面临的外来物种入侵形势仍不容乐观”可知，物种入侵形势依然严峻）
2．C（A项，“已造成了我国在农林牧渔业等方面百亿元的损失”说法错误，原文是“每年超过百亿元”，并非总量。B项，“边运输边申请办理”于文无据。D项“只要……就……”说法绝对）
3．D（D项，只是说某人带回一些生物，但并不一定就是境内原本不存在的物种，不一定会引起外来生物的入侵）
4．①首先，强调国家面临的生物安全问题和防治外来生物入侵的重要性。②接着，阐述外来物种入侵的内涵并分析其危害。③然后，多角度论述我国在对待外来生物入侵时所采取的具体措施。④最后，指出目前相关立法的不足并提出利用法律来防治外来生物入侵的重要性。（每点1分，意思对即可）
5．①政府层面要根据外来物种入侵的现状及时修正补充相关的条例，具体监管部门也要不断健全和完善外来物种防治和监管机制。②出入境检验检疫机构在进出口口岸把好关，掐断外来物种入侵的渠道。③建立动植物防疫检疫体系，及时监测、预警、防治外来生物入侵。④作为单位、个人不得有意或无意带外来物种回国，守护生物安全，人人有责。⑤对已经进入我国的外来物种，必须及时严格检疫，尽快予以封锁、铲除。（每点1分，答出任意四点即可）