读书之法，在循序而渐进，熟读而精思，下面是爱岗的小编枫帮助大家整理的新型城镇化建设实施方案通用12篇，欢迎参考阅读，希望大家能够喜欢。
城镇化建设方案 篇一
关键词：小城镇建设 人口 产业 政策
0 引言
目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设任重道远，需要努力付出的各层面还有很多很多。我认为，要完美的地建设我国的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决。
1 加快发展小城镇的重要意义
小城镇是推动“乡村城市化”的桥梁。小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量，成为未来十年甚至二十年时间稳定整个国民经济的重要方面。
2 小城镇建设目标的阶段性与根本性
明确了目标，有了正确方向，才能正确有效的实施。这是搞好小城镇建设的首要问题。为了贯彻执行《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》，本着城乡统筹发展的原则，以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以解决“三农问题”为出发点和落脚点，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜、突出重点、梯次推进的方针。先从有典型示范作用的小城镇、示范村开始，以点带面，典型引导，层层带动，形成网络推进态势，促进农村产业结构调整，改善村镇生产生活环境，使农村经济发展和加快乡村城镇化进程按照国家既定方针进行。
3 小城镇方案实例分析
最近做了一个咱们黑龙江的小城镇规划方案，跑马场地区，依据国家、省、市的有关标准和规范对跑马场地区住宅及公共设施配套建设、小区环境等方面做出规划设计意向，达到国内发达地区小城镇建设水平。逐步发展建设一批人口规模适度、经济基础较好、布局合理、承载能力较强和具有龙江特色的新型小城镇。以此带动全省建设一批环境优美、生活舒适、文明程度较高的新型示范村镇。农垦型、森工型、工矿型、商贸型、口岸型、油田型、特色旅游型、农业产业化型等特色鲜明的重点小城镇。跑马场小城镇规划方案
因地制宜 以人为本 重视环境 天人合一 。
规划地段位于哈尔滨市道外区，临界阿什河。北临北岗屯，西临园家屯，南与哈同公路相毗邻，东临阿什河。发展优势：地理位置优越，临界阿什河，环境优美，与哈同公路相邻，交通便利；结合当地资源、地缘优势，明确城镇的发展方向和定位，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统等作出科学合理的安排；高起点规划，使城镇建设更加科学规范。
3.1 设计思路：阿什河做为天然景观，与本城镇蜿蜒同行，住宅与河垂直布置，这样既能够和环境很好的结合，为更多住户提供更好的景观，同时又能够减少日照间距的影响，节约用地。为住户提供更大的绿化空间。以人为本，创造和谐生活已经成为新时代的主题，充足的阳光，良好的朝向，较大的间距以及景观对于每一户的均好性成为主要的指导思想，因此本案采取周边式为主的布局方式，这样建筑之间具有较大的间距，在内部形成了较为完整的绿化活动空间，建筑的主要朝向尽量采取南北朝向，以适应东北的生活特点，同时减少设计造成的户型差异，创造良好的平等的生活空间。另一个改善居住环境的措施就是人车分流，小区主道路宽9米，组团道路宽7米，交通流畅。地下车库入口设置在次入口处，使本案内部居住活动和小区与外部的交流活动互不干扰。
3.2 绿化景观分析：本案内建筑沿基地周边设置，小区中心形成完整绿化景观空间及宽敞的室外家居活动空间，同时与沿河绿化形成景观空间的渗透和视线穿越。
新型城镇化建设实施方案 篇二
为了把这些变革历程、发展状况和取得的成就记录下来、展示出来、传承下去，国家档案局、农业部、民政部联合开展了创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县（市）”活动。要把这次活动作为档案发展的契机，将档案工作主动融入新型城镇化建设，全力服务“三化”协调科学发展大局，打破档案工作局限于立卷归档和保管利用的传统格局，贴近中心，靠前站位，努力做到新型城镇化建设发展到哪里，档案服务就延伸到哪里，实现档案事业与新农村建设、新型城镇化建设各项事业同步发展。
1 建档是创建的必需
新型城镇化，新型农业社区，是前所未有的，不仅对党委政府是一种挑战。如何主动融入新型城镇化进程中，积极配合，主动服务政府中心工作，及时全面地建好新型种类的涉农档案；实时征集，收集齐全，整理保管好涉农档案；及时准确为党委政府、为农民提供真实翔实的档案，解决群众关注的热点和难点问题；协助政府解决案件，减轻压力，减少案件，建立和谐社会，对档案部门也是一种挑战。
2 重视是创建的保障
只有当地党委、政府重视档案工作和创建活动，成立创建工作领导小组和工作机构，党委、政府主要领导挂帅负责，才可能实现创建工作与新农村建设和新型城镇化建设同安排、同部署、同考核；才能保证创建所需的资金足额按时到位，相应的各乡镇（办）、村（社区）的各级配套资金才会得到落实。只有党委、政府重视，档案工作才可能纳入政府年度目标考核，实现各乡镇（办）、县直各单位的档案工作直接与干部工作实绩挂钩，从而推动创建活动深入开展，提升全县档案工作整体水平。
3 管理是工作落实的保障
4 规范是健全涉农档案的保障
建立档案部门和涉农部门联席办公机制，构建涉农档案资源建设新体系。档案局要主动与农委、土地局、规划局、民政局等涉农部门联系沟通，联合出台加强涉农档案相关文件，制定《涉农档案的建档目录、归档范围》。只有这样，才能做到健全涉农档案，收齐管好涉农档案。
5 利用是创建的归宿
通过建立健全新型农村社区规划、城建档案、宅基地档案、拆迁档案、农户地面建筑物固化档案、林权档案，让农民看到未来居住的条件改善、生活环境的变迁优化，自觉主动地配合政府，建设新型农村社区，加快新型城镇化建设。同时，也最大限度地保护农民利益，消除未来可能出现的社会隐患。通过建立土地流转和农业、农机专业合作社档案，实行土地流转或入股，壮大产业规模，实现农民既是股东，又是带薪农民，提高农民收入，从而实现“拆得了，并得起，富起来”；通过建立种粮补贴、良种补贴、农机补贴、农村低保、养老保险、合作医疗、农民健康和“四议两公开”档案，让农民明明白白感受党中央的惠民政策，享受到改革开放成果。
新型城镇化建设实施方案 篇三
申银万国证券研究所首席分析师桂浩明表示，有再融资需求的不止一家企业，进入7月份以来，也有多家A股上市房地产企业因“筹划与公司相关的重大事项”停牌。之所以再融资开闸选择的是新湖中宝，一是由于近期中央政治局开会讨论经济工作问题，谈到房地产，但是这次没有再融资、调控等字眼，也没有过多地讲到房价，更多的还是提它的健康、稳定发展，这表明我国房价的格局，肯定会出现某些变化。其次，这次新湖中宝55亿元人民币的投资目的很明确，主要是投入到上海的棚户区改造。新湖中宝推出这种方案，应该说符合现在我国发展房地产、推动城镇化的特征，在这种情况下出台，更容易反映出市场或者公司本身，对于未来房地产的预期，以及投资者对于未来房地产发展重心的猜测。
上市房地产企业再融资暂停3年后，首次有新的方案推出，融资门槛一定很高。如这次新湖中宝的定向增发方案，明确指出募集的投向为棚户区的改造项目，可能也会成为在这之后，房地产企业再融资的一个风向标。可知未来的监管层，即使能够放开上市房地产企业的再融资，但是对于募集资金投向的监管，注定会异常严格、苛刻。
我们能够明白，让什么样的公司上市，让什么样的公司进行再融资，这是一个技术问题，要符合上市或者再融资的基本条件。但是，这也有一个导向问题，与当时调控房地产的大背景有千丝万缕的关系。现在从事棚户区改造的企业，首先让它来进行再融资，正反映出这种益处。但对于政策本身来说，其只是一个导向，而导向并不等于政策的全部，只要符合条件，房地产公司再融资都应该得到肯定，或者得到相应的支持。因为对投资者来说，希望得到支持让企业发展再融资，促进棚户区改造，同时也希望能够获得盈利，如果一个项目有很好的社会效益，但没有经济效益，在市场经济条件下，很难实现商业运作。当然反过来，如果只有经营效益，社会效益很少或者很差，恐怕这个项目一样难以得到认同，因此最终应该是两者之间的一种积极合作。无论大部分房地产企业，今后是否会恢复再融资，它的门槛相对来说肯定比较宽，而且要兼顾到社会效益和经济效益两方面因素，顾全大局、通盘考虑。
一位地方大型国资房企的负责人表示，地方国资背景的、保障房相关概念的、业务模式定位符合新城镇化基本思路的房地产企业，因此将更有优势。新湖中宝的定增方案有一定标志性意义，就是房地产企业的再融资开闸有一定条件限制，而这个限制很可能是“新型城镇化”。他同时表态，募集资金投入什么方向，实际上还具有一定的导向性。值得注意的是，即使希望它投向“新型城镇化”发展，但也要知道一家公司不可能只简单地从事单一的旧房改造、旧区改造或者棚户区改造，这当中可能还会有一个资金上的安排问题，也可能有商业楼盘开发的需求等。如果之前它几个业务都在做，并且可以通过筹集到的资金从事棚户区改造，那么相应地也能筹集其他方面的资金，从事商业、商品房的改造，以及从事商业计划的开发等。所以，重点在于政策本身体现了对房地产行业健康、平稳发展的支持，并不等于其他领域都不能得到相应好处。
“新型城镇化”建设，对房企的意义不仅仅是政策导向，还有生死攸关的庞大资金需求。新湖中宝敲开了房企在证券市场再融资的大门，而农行则打开了银行业信贷支持之门，尽管近期“钱荒”成为社会热议的焦点话题，但“新型城镇化”仍然为房企撬开金库之门，获得信贷政策的“松绑”。日前，农业银行出台了中国农业银行城镇化建设信贷政策指引，这是农行针对城镇化建设领域，出台的首个综合性的信贷政策，明确了支持城镇化建设的信贷策略、基本原则、支持重点、信贷产品、客户准入、资源保障，以及专项风险管控措施。
城镇化建设方案 篇四
踏着五月的骄阳，记者采访了寿宁县建设局局长吴向明。他向记者回顾了“十五”期间寿宁县城镇建设发展的状况。
――县城建设取得的成就。县城规划区面积由原来的2．26平方公里扩大到4．74平方公里，建成区面积达到1．56平方公里。五年增加建成区面积达到0．3平方公里；投入规划编制资金120万元，城镇化水平达到37％；五年完成城市建设投资420万元；自来水日供水能力达到0．6万吨；公交车辆共18辆；新增燃气用户1675户，气化率达95．4％；新增园林绿地面积13公顷，新增公共绿地面积0．8公顷，绿化覆盖率35％，人均公共绿地面积5．3平方米。
――村镇建设有了较快发展。“十五”期间完成投资4．502亿元，新建农村住宅3．77万平方米，2005年人均住房建筑面积达27．93平方米；自来水普及率达到54．85％，人均道路面积13．27平方米；气化普及率达到70％，新建公共建筑面积1．25万平方米，生产性建筑7．39万平方米，完成全县5个集镇和11个中心村规划编制。
――加快城乡生态建设。加强城市环境建设，县城建设成区绿化覆盖率达到35．20％。超过2005年度政府绩效评估35％的指标。争取了省村镇建设规划事业费23万元，推动省试点小区芹洋乡洋墩小区、省杨梅州风景名胜区和清源乡角林生态村建设工作。
――房地产业和建筑业健康协调发展。城镇住宅建设和房地产发展迅速。五年全县共完成城镇住宅面积27．96万平方米，到2005年城镇住宅人均居住面积8．22平方米；五年累计完成房地产开发投资0．45亿元，完成商品房竣工面积3．53万平方米。2005年房地产完成投资0．3亿元左右，比增66．7％。
工程建设和建筑业也取得一定成绩。2001年至2005年的五年间，共完成建筑业产值3．97亿元(含二级公路)；深化建筑业改革，先后引导寿宁县鸿达建筑工程有限公司和寿宁县第二建筑工程有限公司改制成功；各类房屋竣工面积15．9万平方米。
进入“十一五”，寿宁县城镇建设如何进一步加大步伐？吴局长向记者作了详细介绍。
“到2010年城镇化水平达到40％，城镇总人口达到10万人，县城规划区面积增加到19平方公里以上。突出‘一城两区’，做强做大县城，增强县城的聚集、辐射和带动功能。”
――茗溪新区：2005年底完成茗溪新区1．0平方公里规划审批工作；“十一五”期间重点搞好学校、医院、农贸超市、公厕、垃圾转运站、停车场和景区建设等配套设施建设。完成宁和花园等住宅小区、机关单位迁移等建设，全面完成茗溪新区开发任务。
――东扩工程：确定两套经过优化的规划方案。第一方案由福州市规划设计院编制，主要体现为“改河道、大挖方、高填方”，该方案以二级公路为基础，进行平面规划及竖向设计，该方案经多次论证并经市政府批准；第二方案由东扩办提出“不改河、少挖方、少填方，因地制宜，依山而建”方案，规划面积与第一方案相同为1．23平方公里。2010年前基本完成开发建设任务。
――鳌阳旧城：2005年底完成旧城区1．26平方公里和三峰公园1．54平方公里规划审批工作。
――南阳镇区：2005年底完成东城区南阳(包括工业园区)8．02平方公里规划审批工作。“十一五”期间要依托十里生态景观长廊(包括安章、龟岭岔等5平方公里)、工业园区、边界贸易区、南山风景区和高速互通口等开发建设项目，完善基础设施，壮大东城区规模。同时，搞好南山顶、金鸡山、商住区、古民居和革命老区红色旅游线路。辟杨梅山、龟湖度假村，建立星级宾馆等，重点做好工业、旅游这篇文章。
――三祥工业园区及城郊区：2006年完成三祥工业园0．95平方公里规划审批工作。“十一五”期间，重点依托境内的石板材、蔬菜和高山冷凉型花卉资源，开发休闲型农业和三祥工业园，建设壮大石板材加工基地。接通岱阳至龟岭岔公路，形成大城关一环路；接通竹管垅至南阳公路，形成大城关二环路。
城镇化建设方案 篇五
__年，苏州市规划局在苏州市委、市政府的正确领导下，在江苏省住建厅的关心指导下，认真学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“三区三城”总目标，突出规划引领，加强规划管理，促进城乡统筹协调发展，各项工作任务都取得了新进展。一年来，主要抓了以下几个方面：
一、坚持规划编制先行，积极发挥规划引领作用
1.以新一轮城市总体规划为核心，深入推进各层次规划编制和研究
编制《苏州市城市总体规划2030》是2013年首要工作任务，该项工作于2013年7月启动，前期的《苏州市城市发展战略研究》、《苏州市交通发展战略研究》和《专题研究报告》编制工作已有序推进。围绕建设“一核四城”的目标，抓好太湖新城、高铁新城、苏相合作区等重点片区的规划，完成了太湖隧道工程规划设计方案的选择，确定了太湖隧道的线位和建设时序，完成《苏州高铁新城片区总体规划》并报苏州市政府批准，完成苏相合作区东部片区控规和相城区北桥片区控规编制工作。在已批准的新一轮太湖度假区总规基础上，积极推进度假区中心区控规修编工作。做好市政府重点项目、实事工程规划工作，完成了《虎丘湿地公园详细规划》、《虎丘地区综合交通规划》、《虎丘312国道以北地区城市设计》并报市政府批准，开展了《虎丘正山门核心区域整体设计》和《虎丘老街整体策划及方案设计》，完成了梅巷老新村改造控规调整工作。继续推进中心城区控制性详细规划整合、修编工作以及城市规划区内乡镇规划的编制工作，完成了《平江新城控制性详细规划梅巷地块调整》、《吴中区越溪副中心控规调整》、《苏州市吴中区郭巷街道控制性详细规划（除尹山湖地区）》、《苏州市尹山湖周边地区控制性详细规划》并报市政府批准，完成了《苏州市近期建设规划（2013—2015）》和《苏州市吴中区郭巷街道北部片区控制性详细规划》。完成了《苏州市市域轨道交通线网规划》，提出了市域轨道交通线网的规模与布局方案，以及实施时序和近期实施计划等。为加快吴江撤市设区后融入中心城区的进程，完成了《苏州中心城区与吴江区交通一体化规划研究》。为构建安全、生态、可持续发展的城市交通体系，完成了《苏州市中心城区慢行交通系统规划（20__～2020）》及高新区慢行交通系统规划，组织开展太湖新城有轨电车规划，整合吴中、吴江城市轻轨、公交与有轨电车站点，形成太湖新城的公共交通体系。立足促进城市生态文明建设，开展了一系列生态规划的尝试，开展高新区生态总体规划、高新区科技城智慧谷生态优化规划、太湖新城创建国家绿色生态示范区规划。抓住第九届江苏省园博会在苏州举办的契机，完成了园博会概念方案规划，为推广城市园林绿化建设、生态建设和人居环境建设先进理念与技术提供良好的平台。
2.以推进镇村规划工作为抓手，不断推进城乡一体化发展
以获批国家城乡一体化综合配套改革试点为契机，加快推进镇村规划工作。先后完成了《苏州市相城区黄埭镇总体规划》、《苏州市相城区望亭镇总体规划局部修改（20__-2020）》、《吴江东太湖生态旅游度假区总体规划》以及相城区黄埭镇黄埭片区、黄埭镇东桥片区、望亭镇望亭镇区、高新区通安老镇（含树山地区）等镇区控制性详细规划的编制、论证和报批工作。按照建设“美丽镇村”的总要求，部署开展新一轮苏州镇村布局规划优化工作，组织开展了市区（含吴江）共计35个镇（含涉农街道）的镇村布局规划编制工作，指导了4个县级市的镇村布局规划优化工作，督促各县市加快推进镇村布局规划优化工作。目前，市区镇村布局规划已全面完成，并通过江苏省住建厅组织的专家论证，张家港、常熟已全面完成，昆山、太仓基本完成。为切实指导71个试点村庄开展工作，引导当地村民在新建、改建民居的同时，保持江南水乡建筑风格和特色，提升村庄整体建筑风貌，我局对试点村的农房建设提供了20套精选方案。
3.以设立国家历史文化名城保护示范区为契机，大力推进名城、名镇、名村保护工作
根据住建部批复设立苏州国家历史文化名城保护示范区的要求，为探索新时期名城保护工作新思路、新做法，破解名城保护工作难题，完成了《苏州历史文化名城保护规划（2013～2030）》。该规划已通过省政府批复同意，将成为我市新时期历史文化名城保护工作的依据。同时，进一步加大古城保护力度，完成了《天赐庄片区保护规划》，加紧推进《古城控制性详细规划修编》和《平江历史文化街区保护规划》。积极做好历史文化名镇名村规划编制工作，完成了吴中区木渎历史文化名镇保护规划、金庭镇东村保护规划，会同市文物局联合开展第六批中国历史文化名镇名村的申报活动，常熟市古里镇和吴中区杨湾村、三山村、东村被省政府命名为第七批江苏省历史文化名镇名村。为有效保护好历史文化资源，会同文物部门开展了全市传统聚落（镇村）历史文化资源的调查评估工作，对全市102个具有一定历史文化资源的镇、街区、村落（社区）进行拉网式排查和总体评估，建立保护建议名录，努力做到历史文化资源应保尽保。
二、加强规划管理，引导城市有序建设
1.依法行政，维护规划严肃性和权威性
2013年，我局（包括新区、吴中、相城、太湖度假区办事处）共核发建设项目选址意见书395份，总用地面积3365.4万平方米；核发用地规划许可证512件，总建筑面积2832.4万平方米；核发建设工程许可证945件，总建筑面积3243.6万平方米。受理私房翻建报批材料35份，发放建设工程规划许可证10份，批准建筑面积1026平方米。按照住建部 稽查办的要求，对住建部20__年4-11月卫星遥感图斑254个项目和20__年11月-2013年4月规划遥感督察图斑215个项目进行核查，对涉及的违法建设依法进行处理并通报警示，切实把卫片督察作为提升苏州市城乡规划编制与实施管理水平的重要措施抓好抓实。结合城市建设发展的现状和要求，严肃查处违法建设行为，将三个城区新城、高铁新城、滨湖新城及市区主干道沿线作为重点监管区域，将房地产建设项目纳入跟踪管理重点项目，做到及时跟踪，发现违建行为及时制止、纠正、整改、处理，有效维护规划的严肃性和权威性。全年共发出违法建设查处通知单281份，其中立案处理112件、有证结案5件、移送城管部门118件，结案率达83.6%，创历年新高；累计作出各类违法建设行政处罚决定的308件，违建面积80.7万平方米，已结案283件，另15件已申请法院强制执行。积极通过法律途径解决重大行政处罚案件，严格执行重大处罚案件听证制度，全年对28起拟做出重大行政处罚的案件举行了听证会，并按规定对82起重大处罚案件处罚决定报市法制办备案；了10起行政诉讼应诉活动和16起行政复议答辩；审核违法建设案件282件，组织会办违法建设案件43件。移送强制执行协作案6件，移交违法建设41件案件，发出违法建设认定回函52份，有效避免执法真空的出现。
2.建章立制，强化规划精细化管理
加强规划立法和技术规定制定，完成了《苏州市古村落保护条例》草案并通过市人大审核通过，省人大批准，于2014年1月1日施行，修改完善《苏州市城乡规划若干强制性内容的规定》并于2013年7月1日正式实施，完成了《关于加快苏州市城市地下空间开发利用的实施意见》并于2013年10月1日施行。制定并实施了《关于加强建设项目停车配建规划审核和核实的通知》，完成了《江苏省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之一“指标核定规则”（20__年版）》的补充修订工作。强化规划管理精细化，出台了新的规划公示制度办法，优化了建设项目批前、批后公示程序，对建设项目的纸质文件和电子文件同时进行审核，进一步完善了规划审批管理系统的内容和建设项目管理审批数字化资料。针对江苏省城市规划管理技术规定—苏州市实施细则之二“日照分析规则”实施以来在日照分析方面存在的新问题，通过完善规则，堵住管理漏洞，有效杜绝了开发商的违规行为。同时，高度重视对重要地段、重要节点的城市设计，营造良好的城市形象。完成了“两山一镇”环境整治生态提升工程规划，完成了苏州市人民路沿线重点地块规划研究、人民路综合整治道路交通规划和总体设计及人民路综合整治提升工程-沿街建筑界面整治及重点地块城市设计，凸显人民路作为苏州第一路的重要性。为有计划、有步骤地指导街景整治工作，与市市容市政管理局共同完成了《苏州老城区街景整治导则》，配合完成了吴中西路、带城桥路、十梓街以及桐泾南路街景整治规划方案。完成了《高新区狮山路沿线空间形态设计》。
3.积极配合各项重点工程，提供优质高效规划服务
积极服务好虎丘地区综合改造、“两河一江”综合整治、石路商圈西扩、虎丘湿地公园、天赐庄地区改造、古建老宅保护修缮工程、古城墙修复、解放新村、梅巷片区危旧房解危改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用以及居民家庭“改厕”等重点工程，全部实行专人负责，开通“绿色通道”，主动跟踪，积极提供优质高效的规划服务。同时，做好保障性住房建设的规划服务工作，完成保障房地块配套教育设施的优化工作，配合研究确定保障房地块规划方案设计招标、优化和审批各流程方案。配合做好费家村地块、虎丘C北地块定销房的规划方案完善优化工作。服务好老新村改造及改厕工程，配合完成了三元三村、西园路9号房修、市政、绿化工程招标工作，完成友联一村等22个小区房修工程招标。配合已开展剩余可改厕的约4200户居民家庭个案改造工作。
三、推进“智慧苏州”建设，发挥规划展示宣传职能
1.做好日常规划测绘和信息化指令性项目工作。完成并验收了20__年规划测绘和信息化指令性项目10个，剩余的航摄项目及与航摄有关的项目因天气和空中管制等因素影响被迫延期，目前正积极协调督促项目承建单位尽快完成，争取早日验收。完成了20__年宿迁对口支援项目的验收。2013年共安排规划测绘和信息化指令性项目15个，完成验收1个，其他项目已签订合同，进入实施阶段。
2. 推进“智慧苏州”建设。为有序推进我市以信息技术为支撑的城市规划领域的信息化建设，指导规划测绘工作和基础地理信息空间框架建设，完成了苏州市规划信息化“十二五”规划编制工作并报市政府批准。同时，开展“数字苏州”建设，就“数字苏州”地理空间框架建设与相关部门进行沟通和协调，按照责任分工，做好相关工作，确保“数字苏州”地理空间框架建设顺利实施。
3.完善苏州市基础地理信息平台。苏州市基础地理信息平台是“数字苏州”和“智慧苏州”的基础，是市政府和市信息办重点支持项目，市规划局积极保障好该平台的运行工作，并为50多个相关部门提供空间数据共享服务，同时将共享平台成果全面推广应用到常熟、昆山、张家港等市县，初步建立了大市范围统一基础地理共享平台，为下一步实现大市范围基础地理数据共享 的互联互通打下坚实基础。
4.充分发挥规划展示馆的城市形象宣传窗口职能。为进一步发挥规划展示馆展示城乡规划和经济社会发展成就的窗口作用，自2013年2月1日起规划展示馆闭馆，开始新一轮布展改造。目前，新一轮布展工作已基本完成，在原规划展示内容基础上增加了苏州市综合成就展、“一核四城”规划展、大运河遗产展示等内容，丰富了规划展示馆的内容，提升了规划展示馆的窗口职能。
5.注重对城市形象的宣传。一是圆满完成了“李光耀世界城市奖”的申报和接待提名委员会来苏考察工作。该项工作由苏州市政府主导，市规划局牵头，经过市各有关部门通力协作，苏州市获得了2014年“李光耀世界城市奖”。二是完成苏州市十大优秀公共建筑评选工作。该项工作历时3个月，经过广泛宣传，得到市民热烈响应和踊跃参与，最终根据专家及广大市民的投票，苏州博物馆新馆等十大建筑入选苏州市十大优秀公共建筑。
四、增强为民服务意识，提高沟通水平
1.按时、高质完成办理“两会”建议提案工作。2013年我局共承办74件人大建议、政协提案，办公室做好登记、交办、催办和协调工作，拟定办理计划、定期督办、时时跟踪、信息反馈，保证建议提案办理工作的进度和质量，确保圆满完成代表建议和政协提案办理工作。满意率仍达100%。同时，认真做好建议、提案“回头看”工作。
2.积极做好工作。通过做好工作，有效缓解基层矛盾。同时加强回访，对举报问题进行反馈和沟通，避免矛盾升级。全年共接到群众举报304件，政府信息公开咨询319件，“寒山闻钟”论坛咨询投诉471件、12345便民服务中心举报109件，“中国苏州”公众信箱167条，局网站局长信箱237件，在全局的努力下，做到了件件有答复。
五、抓好党建工作，加强干部队伍建设
1.抓好党风廉政建设。按照党的十、十八届三中全会精神和各级关于加强党风廉政建设的指示要求，突出“为民、务实、廉洁、高效”，扎实抓好教育、制度、监督等经常性、基础性工作，注意紧扣基本环节，系统抓好反腐倡廉教育，继续坚持集中教育、随机教育、个别教育和廉政文化建设“四位一体”，尤其注意节假日前专门进行集中教育，并通过具体抓、抓具体，使我局党风廉政建设继续保持了良好的态势。
城镇化建设方案 篇六
关键词：城镇；建设档案；档案管理
Abstract: With the rapid development of urban and rural economic integration, the county level of urbanization constantly improve, but the construction files lag of small towns is also incompatible with the current urban and rural development of economic integration, this must be take the scientific development concepts as a guide, provide development and innovation of the records management work in small cities and towns.Key words: urban; constructions file; file management
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着邹平县新农村建设的全面推进，全县小城镇建设也呈现快速发展的态势，由此而形成的乡镇建设资料越来越多，这部份资料是乡镇基本建设过程中一笔宝贵财富，乡镇建设档案的作用在小城镇建设过程中显得越来越重要。在此，我结合自己所在镇（办）档案管理的工作实际，对如何加强镇（办）档案管理工作谈些粗浅的看法。
1、当前我县小城镇建设档案工作发展的现状
自从1987年9月5日第六届全国人民代表大会以常务委员会第22次会议通过颁布实施《中华人民共和国档案法》以来，全社会档案意识有了一定的提高，档案工作相对也受到了社会各界的关心和重视。我们邹平县的乡镇档案工作在市档案局的统一领导和业务指导下，镇（办）政府对机关档案工作给予一定的重视，有机构、有网络、有人员、有经费，镇（办）综合档案室的专业水平、管理水平也取得了有效的提高和发展，档案的社会效益和经济效益也在邹平“两个率先”发展过程中不断显现。
2、当前我县小城镇建设档案管理中面存在的难题
在推进社会主义新农村建设过程中，小城镇建设发展尤为迅速，我县城镇化水平已达70%，超过全国和全省平均水平，但是在小城镇建设过程中的档案管理工作明显滞后，甚至存在许多问题。
1.1 建设档案资料不齐全、不集中。乡镇建没档案是围绕乡镇规划建设为中心。并以此产生的机关文书程、征拆等各种文字、图表、资料、并经科学加工的“科技产品”。它不仅记录每栋房屋、每座建筑从产生到消失这一过程中以所有权为中心所发生的一切沿革变化，还具休反映乡镇建设的发展和变化状况。最近，本人从一些镇机关综合档案室收集的乡镇建设资料中看到，图纸和图表的资料多，照片（底片）、录音带、录像带的城建资料少；在建工程材料比较齐全，改建、扩建资料不齐全；集镇总体规划、市政建设．环境保护档案的资料收集比较齐全，建设基础材料建设、城市勘察、交通运输设施建设、人防、抗震、防洪、城市建设科研资料分散、少甚至无，致使乡镇建设档案不完整、不系统，没能充分地为该镇的城市规划、建设、管理、改建、扩建等工作提供重要的依据。
1.3人员不足，档案管理力不从心。目前，邹平县各镇建所基本都没有设立建管所专门的档案室，对于人员的配置也不是很健全。近年由于并镇等原因，建管所所管辖的地域范围更为广阔，产生的建设档案也日渐增多，归档范围增大、数量增加，但档案人员的配备上却总是力不从心。前文中也有提到就连镇机关综合档案室的档案员也是身兼多职，可想一个隶属镇政府的部门在对档案专职人员的配备上能有多少重视，而且也在观念上认为做档案是不重要的岗位，也不会安排年轻有本事，专业技术高的同志从事到档案工作中，往往只是是明确一名年长一点的老同志或是内勤人员对一些建设资料作一粗略的整理。
城镇化建设方案 篇七
关键词：城镇建设；经营模式；创新
1城镇规划
城镇规划是推动城镇建设良好发展的前提条件，具有指导作用，一旦明确则不能随意更改，只能随着城镇化的发展逐渐完善一些细节，充实规划的内容，从而有效地实现供给和需求的平衡。此外，在进行城镇规划时，应当将规划标准提高，做好相关服务设施的远期规划工作，继而确保城镇化建设工作的顺利进行。城镇建设规划要与城镇的管理需要保持同步，尤其是一些与人类活动密切相关的基础设施，应当进行统一地规划和完善。为了确保城镇规划与城镇的发展需求及实际相符，要在确定了城镇发展定位以及发展方向的基础上，通过分层规划的方式对城镇进行规划，并按照梯次组织实施：结合全市的自然条件、历史文化等因素做好全市的宏观规划，在此基础上进行各个县区的规划，在各县区下再进行乡镇规划。在进行小城镇的规划时，应当尽可能将城镇居民集中在沿河地区或者比较适合人们居住的地段中，一方面能够集中资源建设良好的居住环境，另一方面还能增加就业机会，打造繁荣的商业地段，促进城镇经济的发展。而对于城镇经济中工业经济额的规划，一般在规划前首先要了解城镇中的存量企业的情况，再进行合理地安排规划，将工业企业进行集中布置，打造具有一定特点的城镇化产业布局。
2城镇建设
城镇建设是在以城镇规划为基础上进行的建设活动，城镇建设对于城镇化发展而言具有十分重要的意义，其合理性以及科学性不仅决定着城镇的竞争力，同时也与城镇经济的可持续发展有着紧密的联系。而城镇建设中的基础设施建设就是其中十分重要的组成部分，因此在进行城镇规划时，一方面要考虑人们对其功能的需求，另一方面则要提高基础设施建设的标准，尽可能一次建成，持久使用，防止因建设不到位导致城镇后续发展中进行二次建设，从而加大了城镇的财政负担。比如说：在建设城镇道路时，由于污水、给水、排水以及电力、路灯电线等都要经过综合管沟进行建设，因此应当首先将综合管沟的建设工作落实到位，从而为后续相关工作的开展打下良好的基础。在建设过程中，要加入城镇当地独有的风格以及人文景观元素，促进城镇当地旅游业发展，进而吸引投资为经济的发展提供有力的资金支持。
3城镇管理
（1）整合管理机构。在进行城镇基础设施过程中，其中涉及到了许多个部门，因此大大增加了城镇基础建设的管理难度，同时基础设施内容繁杂，容易导致不同部门之间出现交叉管理的问题。针对这一问题，可以通过建立一个负责统筹工作的总调度机构，来对这些管理部门进行统一地管理，并明确不同部门之间的职能与义务。这样不仅可以增加城镇基础建设的效率，同时一旦发现问题，就可以直接找到负责人进行解决，进而有效提高城镇基础建设的工作效率。
（2）建立完善的公共基础设施档案。档案资料是公共基础设施管理中十分重要的环节，通过完善档案资料，能够帮助相关部门建立完善的信息管理平台，实现相关资源的共享，同时通过信息化的手段，让城镇化管理由最初的粗放式管理向精细化管理的方向转变，进一步完善公共基础设施的管理。然而，就目前城镇建设相关档案资料的管理的情况看，大部分的档案资料管理依然较为分散，如停车场、道路、游园设施等基础设施的档案资料都是由不同的单位进行管理，这样不仅不利于档案资料的统一管理，同时也会造成大量人力物力的浪费，降低档案管理的效率。因此相关部门应当将档案资料的管理责任集中在一个单位上，并通过信息化方式对档案资料进行信息化管理，如将档案资料的相关信息编制成电子图表、三维效果等形式，提高档案资料管理的直观性，减少管理人员的工作量。
（3）利用经济杠杆，变行政管理为社会管理。行政管理是当前我国城镇化基础设施管理中最常见的管理方法，该种管理方法管理效率低、管理效果不佳，因此应在城镇基础设施管理中引入市场机制，让政府花钱找人来进行管理，这样一方面能够确保管理效果，同时提高管理人员对城镇基础设施管理工作的重视程度，进而提高管理效率。比如说政府可以将市容保洁、园林养护等工作公开向社会招标，由私人单位承包这些管理工作，政府负责监督，共同维护城镇基础设施的良好使用。
4城镇经营
所谓的城镇经营简单来说就是政府在完善城镇基础设施建设的过程中，通过对城镇的规划、建设方式进一步发展城镇本地的二、三产业，在为人们提供优美的生活环境的基础上，促进城镇经济的良好发展，实现共同富裕。
（1）树立创新思想，改变城镇管理只投入不产出的现状。政府在进行城镇经营管理时，可以与经营性企业相互合作，由经营性企业出资购买政府建设的基础设施的使用年限，或者是邀请经营性企业出资参与到基础设施建设中，进而帮助政府完成城镇的良好建设，减少其财政负担。
（2）改变城镇经营理念。政府在进行城镇管理过程中，应当将市场经济意识以及经营城镇理念相互融合应用于实际管理中，并以此作为建立完善的公关服务市场体系的基础，进一步推动城镇管理的市场化和产业化。所谓的城镇经营管理，简单来说就是政府筹集资金进行城镇基础设施的建设，同时通过选择适合城镇发展的第二产业，做好第三产业的规划等来提高城镇中土地的价值，进而有效达到税收可持续发展的目的。
（3）对产权关系加以明确，进而实现政府经营。对于政府出资建设的基础设施，产权属于城镇管理部门，而企业想要使用基础设施，则要出资购买基础设施的使用权。当然政府也可以选择与企业合资的方式筹集建设资金，产权依然属于城镇管理部门，但是企业能够在一定的年限中使用该基础建设，进而减少政府的财政支出。如城镇供水、燃气、有线电视、通讯等。5结束语总而言之，对城镇经营模式进行创新，已经成为我国促进城镇建设进度、发展城镇经济的重要手段，然而目前我国城镇经营模式创新工作依然处于初级阶段，缺少相关的经营。因此要求相关的管理部门要在实践中积极改善和创新管理方式，来促进我国新型城镇建设的发展。
作者：罗生 单位：中山市国健装饰工程有限公司
参考文献：
新型城镇化建设实施方案 篇八
为认真贯彻落实中国共产党**区委、**区人民政府《关于印发**区国家农村改革试验区建设实施方案》的通知（山委[2013]87号）精神，以新型城镇化为引领，加快推进我镇城乡一体化，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展。根据《**镇国家农村改革试验区建设实施方案》（*发[2013]号），特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，把加快新型城镇化作为带动“三化”协调发展、推进城乡一体化发展的着力点，以科学规划为先导，以产业发展为支撑，以促进人口集聚、城镇扩容提速为重点，以完善基础设施建设、提高城镇综合承载力和辐射带动力为核心，加快推进新型城镇化步伐，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的“幸福新**”。
二、工作目标
按照“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、生态集中保护、公共服务集中推进”的思路，坚持“规划先行、产业强镇、突出特色”的原则，进一步加快推进小城镇建设步伐，积极培育新型建材、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等产业，力争城镇化水平年均提高16个百分点，生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长30%以上。到2016年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。
三、具体措施
（一）规划先行，修订完善村镇发展规划。以规划为龙头，着力构筑科学合理的小城镇建设体系。坚持“因地制宜、彰显特色”的原则，按照全区“一轴、一区、五片”的规划要求，完善村镇规划体系，完成小城镇新一轮总体规划和工业园区、新型农村社区等专项规划修编，形成“功能分区明确、中心辐射增强、资源配置合理”的发展格局。加强小城镇重要节点、新建区域控制性详细规划编制，引导沿北留路、薛源路东西轴线，府东路、祥和路南北轴线“双轴”发展。加强规划的控制和引导作用，严厉打击违法建设，切实维护规划的权威性、严肃性。
（二）镇村统筹发展，大力推进新型城镇化。做靓特色小城镇。按照“东拓、北进、西跨”的发展思路，优化城镇功能分区，重点推进道路、供电、燃气、污水垃圾处理等基础设施建设，打造具有地方特uBl9s-4q116r+Z1na$7edtxCOj8+8j&S色的小城镇。完成薛源路、府东路硬化美化亮化工程，开工建设祥和路、幸福路。启动梅园社区三期工程，完成小城镇综合开发3万平方米。积极推进梅花河沿岸绿化美化亮化，配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，引导农民向小城镇集中。到2016年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。加快推进新型农村社区建设。因地制宜、分类指导，积极稳妥地推进新农村建设，在镇驻地近郊彭庄、乔山和大多数土地流转入社的武王庄、土山、华东等村，兴建新型农村社区，抓好社区内集医疗卫生、家政服务、幼儿教育、文体健身、计生服务等为一体的综合服务中心建设。制定优惠政策，加大宣传力度，引导农民特别是土地合作社社员到社区购房居住，吸引合作社分红资金投向城镇及社区建设。加快幸福庄、花山头、乔山、郭庄等沿街商品房开发，增加小城镇商气人气。大力推进旧村改造及挂钩试点，扩展小城镇及工业园区建设用地空间。
（三）产城互动，做好三篇文章。新型城镇化是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点的城镇化。以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。着力做好“以工促镇”文章。坚持工业强镇战略，科学规划，精心布局，不断提升翼云工业园区承载能力，配套完善水电路通讯等基础设施，集聚发展新型建材、机械制造、农副产品加工、商贸物流等产业。加快巨安建材环保脱硫制品生产线建设进度，尽快开工建设农产品冷链物流项目。扩大纺织服装生产能力，做大做强华派伊姿服饰、迪利制衣、光璨制衣等企业规模；积极发展农产品加工业，扶持永兴、圣园、育昶、栗源等企业提升产品档次，扩大自营进出口权，把资源优势转化为产业优势；启动优利达彩印项目二期工程，宏达塔机项目尽早投产达效。着力做好“以农促镇”文章。以农村产权制度改革为动力，促进规模经营，发展现代农业。在发展壮大合作社的基础上，鼓励扶持**土地合作社、富硒板栗、梅花山核桃种植、曹家寨地瓜种植等合作社，发展农副产品深加工、商贸流通等二三产业，在翼云工业园区规划建设农副产品加工产业集群。加快板栗、核桃、樱桃、花椒等支柱农业的产业化进程，引导更多的农民参与到农产品生产、加工、运输、销售、经营等领域，使农民变“市民”，促进城乡一体化和新型城镇化。着力做好“三产促镇”文章。以发展旅游、商贸物流业为重点，加快发展第三产业，促进小城镇繁荣。立足良好的生态资源，积极招商引资，完善配套基础设施，打造特色旅游品牌，加快湖沟、石佛寺休闲度假中心配套设施建设，开工建设梅花山鲁南抗战纪念馆，打响武王庄板栗、藤花峪、东良子口火樱桃自驾采摘游品牌。按照“打造特色街、建设大市场、发展大物流”的思路，高标准建设梅园社区集贸市场，规划建设**农副产品交易市场、现代物流园区。大力发展农家店、连锁店、社区超市，到2016年，新建村级便利店10家、农村社区服务中心5处，各类专业合作社60家。
（四）创新理念，加大投入。借助国家农村改革试验区优势，积极向上争取资金项目和政策支持。多元融资。依托金龙投资有限公司，整合各类涉农资金，支持新型城镇农村社区建设。以政府出资为主，吸纳农民在合作社的入股分红以及社会资本、金融资本等入股，设立小城镇建设基金，搭建小城镇建设投融资的平台，实现公司运营和小城镇建设的良性循环。创新机制。探索建立利益导向机制，凡是以合作社资金和社员分红投入社区建设的，该合作社社员在购买农村社区住房时，可享受10%的房价优惠。对入住社区的农民，在就业、教育、医疗、社会保障等方面，享受城镇居民同等待遇；争取上级部门支持，对社区住房予以确权发证，使购房者享受到银行按揭政策。加强就业培训，依法维护农民工合法权益，促进人口向城镇聚集。创新管理机制，建立社区及合作社党支部。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立**镇新型城镇化建设工作领导小组，以镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，组织、城建、财政、国土、信访、司法、派出所等部门负责人为成员。建立联席会议制度、现场办公制度和实地督查制度，具体指导推进新型城镇化工作的实施。
城镇化建设方案 篇九
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保人民群众饮食用药安全为目标，积极探索和建立监管模式合理、监管资源统一、监管对象平等、监管标准一致的城乡食品药品安全监管长效机制，保障全镇食品药品质量安全，维护人员群众身体健康。
二、工作内容
（一）构建安全责任体系，落实工作责任。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善以政府为主导，食品药品监管、卫生、工商、人口计生、经信、派出所、财政、监察、人力资源和社会保障、宣传等多部门参加的联席会议制度，切实解决食品药品工作中的各种问题，形成工作合力。落实工作责任，镇政府与各村签订食品药品安全责任书，将食品药品安全纳入年度综合考核。
（二）健全行政监督体系，完善监管网络。建立镇、村、组三级食品药品监管网络。在各行政村（社区）挑选并培训1名食品药品安全信息员，负责在辖区内组织开展食品药品监管法律法规学习、宣传活动，普及食品药品安全知识，协助镇食品药品监管站开展日常监督检查和违法案件查处工作，收集、汇总和报告本辖区的食品药品安全信息。，建立横向到边、纵向到底，全方位覆盖的食品药品监管体系。
（三）构建诚信评价和安全风险评估体系，严控质量风险。建立食品药品安全预警机制、快速反应机制和应急处置预案，加强应急管理专业队伍培训，提高应急处置能力和水平。建立和完善违法药品广告公告警示制度，引导群众正确看待和购买使用广告药品和医疗器械。开展诚信体系建设，建立食品药品企业信用档案，对全镇食品药品企业进行信用等级评定和划分，实施分类管理。
三、工作步骤
（一）动员准备阶段（11月1日至11月15日）。印发《镇食品药品监管城乡一体化建设工作方案》，成立镇食品监管城乡一体化建设工作领导小组，安排和部署食品药品监管城乡一体化建设工作，研究制定食品药品监管城乡一体化建设的政策和措施。
（二）全面推进阶段（11月16日至12月15日）。镇召开食品药品监管城乡一体化建设动员会，明确工作人员和工作职责，配置工作设备，制定工作方案、工作制度，建立镇食品药品经营使用单位工作台账。
（三）检查验收阶段（12月16日至12月31日）。迎接区政府食品药品监管城乡一体化项目考评验收检查，听取意见，进一步提高全镇食品药品安全监管水平。
四、组织领导
成立镇食品药品监管城乡一体化建设工作领导小组负责推进食品药品监管城乡一体化建设的日常工作。相关部门要高度重视，明确专人负责，并引导群众积极参与城乡一体化建设，形成“政府主导、部门履职、群众参与”的工作格局。
五、工作职责
城镇化建设方案 篇十
为认真贯彻落实中共__区委、__区人民政府《关于印发__区国家农村改革试验区建设实施方案》的通知（山委[2013]87号）精神，以新型城镇化为引领，加快推进我镇城乡一体化，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展。根据《__镇国家农村改革试验区建设实施方案》（*发[2013] 号），特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，把加快新型城镇化作为带动“三化”协调发展、推进城乡一体化发展的着力点，以科学规划为先导，以产业发展为支撑，以促进人口集聚、城镇扩容提速为重点，以完善基础设施建设、提高城镇综合承载力和辐射带动力为核心，加快推进新型城镇化步伐，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的“幸福新__”。
二、工作目标
按照“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、生态集中保护、公共服务集中推进”的思路，坚持“规划先行、产业强镇、突出特色”的原则，进一步加快推进小城镇建设步伐， 积极培育新型建材、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等产业，力争城镇化水平年均提高16个百分点，生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长30%以上。到2016年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。
三、具体措施
（一）规划先行，修订完善村镇发展规划。以规划为龙头，着力构筑科学合理的小城镇建设体系。坚持“因地制宜、彰显特色”的原则，按照全区“一轴、一区、五片”的规划要求，完善村镇规划体系，完成小城镇新一轮总体规划和工业园区、新型农村社区等专项规划修编，形成“功能分区明确、中心辐射增强、资源配置合理”的发展格局。加强小城镇重要节点、新建区域控制性详细规划编制，引导沿北留路、薛源路东西轴线，府东路、祥和路南北轴线“双轴”发展。加强规划的控制和引导作用，严厉打击违法建设，切实维护规划的权威性、严肃性。
（二）镇村统筹发展，大力推进新型城镇化。做靓特色小城镇。按照“东拓、北进、西跨”的发展思路，优化城镇功能分区，重点推进道路、供电、燃气、污水垃圾处理等基础设施建设，打造具有地方特uB l9s -4q116r+Z1na$7edtxCOj8+8j&S色的小城镇。完成薛源路、府东路硬化美化亮化工程，开工建设祥和路、幸福路。启动梅园社区三期工程，完成小城镇综合开发3万平方米。积极推进梅花河沿岸绿化美化亮化，配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，引导农民向小城镇集中。到2016年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。加快推进新型农村社区建设。因地制宜、分类指导，积极稳妥地推进新农村建设，在镇驻地近郊彭庄、乔山和大多数土地流转入社的武王庄、土山、华东等村，兴建新型农村社区，抓好社区内集医疗卫生、家政服务、幼儿教育、文体健身、计生服务等为一体的综合服务中心建设。制定优惠政策，加大宣传力度，引导农民特别是土地合作社社员到社区购房居住，吸引合作社分红资金投向城镇及社区建设。加快幸福庄、花山头、乔山、郭庄等沿街商品房开发，增加小城镇商气人气。大力推进旧村改造及挂钩试点，扩展小城镇及工业园区建设用地空间。
（三）产城互动，做好三篇文章。新型城镇化是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点的城镇化。以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。着力做好“以工促镇”文章。坚持工业强镇战略，科学规划，精心布局，不断提升翼云工业园区承载能力，配套完善水电路通讯等基础设施，集聚发展新型建材、机械制造、农副产品加工、商贸物流等产业。加快巨安建材环保脱硫制品生产线建设进度，尽快开工建设农产品冷链物流项目。扩大纺织服装生产能力，做大做强华派伊姿服饰、迪利制衣、光璨制衣等 企业规模；积极发展农产品加工业，扶持永兴、圣园、育昶、栗源等企业提升产品档次，扩大自营进出口权，把资源优势转化为产业优势；启动优利达彩印项目二期工程，宏达塔机项目尽早投产达效。着力做好“以农促镇”文章。以农村产权制度改革为动力，促进规模经营，发展现代农业。在发展壮大合作社的基础上，鼓励扶持__土地合作社、富硒板栗、梅花山核桃种植、曹家寨地瓜种植等合作社，发展农副产品深加工、商贸流通等二三产业，在翼云工业园区规划建设农副产品加工产业集群。加快板栗、核桃、樱桃、花椒等支柱农业的产业化进程，引导更多的农民参与到农产品生产、加工、运输、销售、经营等领域，使农民变“市民”，促进城乡一体化和新型城镇化。着力做好“三产促镇”文章。以发展旅游、商贸物流业为重点，加快发展第三产业，促进小城镇繁荣。立足良好的生态资源，积极招商引资，完善配套基础设施，打造特色旅游品牌，加快湖沟、石佛寺休闲度假中心配套设施建设，开工建设梅花山鲁南抗战纪念馆，打响武王庄板栗、藤花峪、东良子口火樱桃自驾采摘游品牌。按照“打造特色街、建设大市场、发展大物流”的思路，高标准建设梅园社区集贸市场，规划建设__农副产品交易市场、现代物流园区。大力发展农家店、连锁店、社区超市，到2016年，新建村级便利店10家、农村社区服务中心5处，各类专业合作社60家。
（四）创新理念，加大投入。借助国家农村改革试验区优势，积极向上争取资金项目和政策支持。多元融资。依托金龙投资有限公司，整合各类涉农资金，支持新型城镇农村社区建设。以政府出资为主，吸纳农民在合作社的入股分红以及社会资本、金融资本等入股，设立小城镇建设基金，搭建小城镇建设投融资的平台，实现公司运营和小城镇建设的良性循环。创新机制。探索建立利益导向机制，凡是以合作社资金和社员分红投入社区建设的，该合作社社员在购买农村社区住房时，可享受10%的房价优惠。对入住社区的农民，在就业、教育、医疗、社会保障等方面，享受城镇居民同等待遇；争取上级部门支持，对社区住房予以确权发证，使购房者享受到银行按揭政策。加强就业培训，依法维护农民工合法权益，促进人口向城镇聚集。创新管理机制，建立社区及合作社党支部。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立__镇新型城镇化建设工作领导小组，以镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，组织、城建、财政、国土、、司法、派出所等部门负责人为成员。建立联席会议制度、现场办公制度和实地督查制度，具体指导推进新型城镇化工作的实施。
新型城镇化建设实施方案 篇十一
首先，城镇化建设及城建档案管理特点集中体现为涉及面广。城镇化建设必然涉及到大量的工程类型，涉及到众多的有关部门，涉及到复杂的专业类型。城镇化建设涉及到新建、改造、完善城镇基础设施建设、村镇环境整治、城镇功能等方面的工程项目。城镇化建设涉及的城建档案，对于单个项目档案多少不一，有的工程项目总量可能不是很多，形成的档案数量不多，但总体来看其涉及的工程点多面广，总量多。目前的城镇化建设很大一部分是由政府主导，会涉及建设管理部门、国土房屋管理部门、交通管理部门、水务管理部门、卫生计生管理部门、农业管理部门、服务业管理部门、林业管理部门、教育管理部门、民政管理部门、旅游管理部门、文化广电管理部门等众多部门。至于涉及到的其他参建单位那就更多。与之相对，城建档案涉及的单位同样众多、来源广泛。城镇化建设及城建档案管理所涉及到的学科和专业复杂，如地质、勘察、规划、设计、环保、水文、气象、地震、测量、建筑工程、道桥工程、设备安装等等，有极强的专业性。涉及面广给城建档案的管理带来较大的困难。“麻雀虽小，五脏俱全”，面对众多的项目，使人感到难度极大，所需协调的工作繁多，无从下手。其次，城镇化建设工期要求较紧。多数城镇化建设中的基础设施建设等工程都存在赶工期的现象。往往是边施工边办理相关手续，前期手续简化，甚至出现部分前期手续到工程完工并投入使用后都没有办理的现象发生。部分工程项目工期较短，有的不到一周时间，施工单位完工后，没有及时形成档案。先天不足造成城建档案归档难。再次，在城镇化建设中，存在人员流动性大的特点。许多项目是各部门抽调人员组建“工程项目指挥部”来进行建设组织。往往工程完工，“指挥部”就随之解散，管理很难全部到位，特别是在城建档案管理上更为薄弱。从事城建档案管理的人员素质参差不齐，归档文件不齐全、不规范。最后，城镇化建设档案管理力度不高，受重视程度不高，利用率不高。城建档案在城镇化建设中没有形成完善的管理体系，没有形成责任制和相关的工作制度。而且，城建档案在城镇化建设中的作用长期被忽视，利用率不高。
二、城镇化建设中城建档案管理难点的对策
(一)建立城镇化城建档案管理体系
为了规范化、系统化地进行城建档案管理，发挥城建档案在城镇化建设中的重要作用，应该制定本辖区内城镇化建设项目档案管理规定，明确有关责任主体和监督主体，落实层层城建档案工作责任制度，形成有关的技术标准和管理要求，将工程档案移交与工程竣工验收切实地结合起来。将城镇化建设中的城建档案工作纳入有章可循、责权分明的良性轨道。在此基础上，坚持依法治档，推动城建档案行政执法在工程管理过程中全面实施。
(二）明确归档范围，加强重点管理
在城建档案管理方面严格执行标准，明确归档范围。收集城镇化进程中市政基础设施方面的城建档案，如：道路、桥梁、涵洞、污水处理厂（站）、垃圾处理厂（站）、污泥处理厂、热电厂等。收集地下管线方面的城建档案，如路灯、给水、供热、供气、电力、电信等管线。收集公共设施方面的城建档案，如公共交通、通信基站等。收集民用建筑方面的城建档案，如住宅（新建住宅、危房改造等）、城镇社区公用设施（办公用房、行政服务中心等）、教育（中小学、幼儿园等）、文化娱乐（电影院、文化馆、社区活动中心等）、医疗（医院、卫生服务中心、防疫站等）、体育场馆、商业金融（银行网点、综合超市、餐饮住宿等）建筑等。收集环境方面的城建档案，如景观绿化带、公园(水系)等。收集工业建筑方面的城建档案，如厂房、矿山技术、工业园区等。同时，在其他方面，如历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等方面结合实际收集相应的城建档案。对以上内容进行重点管理，按照现有的城建档案管理要求区分种类，认真落实，保证城建档案的质量。
(三）加强对城市规划、土地、房屋产权、测绘类城建档案的管理
扩大城建档案信息来源，提高对城镇化建设中规划、土地、房屋产权、测绘等方面档案的收集力度，变原有的薄弱环节为优势环节。与有关部门密切联系，反复沟通，力争全面、准确、及时的将相关档案进行归档。工作经验证明，规划、土地、房屋产权、测绘等方面的城建档案信息利用率较大，有较为明显的查询需求，对规划建设和动迁以及审计有较强的依据、借鉴、参考价值。因此，这类档案要及时归档并对其进行编研使其能够发挥重大作用，
(四）推动城建档案信息化建设
大力推动城建档案信息化建设，加快馆藏档案数字化步伐，实现新进馆档案全部数字化，老的馆藏档案逐步数字化，在3到5年内完成数字化城建档案的基础建设工作。不断创新，积极使用信息化技术。如利用大数据技术深度挖掘城建信息，扩展城建档案服务方式，变被动地接待档案查询为专项推送服务和定制服务。利用GIS技术，可以将城建档案进行可视化服务，在房屋维修、土地纠纷、动迁补偿、房屋产权争议方面使问题一目了然，还可以把可视化的城建档案内容分析处理成有价值的可视化信息，为领导的决策、区域规划等提供辅助。建立城建档案门户网站，提供综合性、专题性的城建档案信息服务。信息化建设会极大地推动城建档案工作规范化、细致化的发展，减轻实际中的工作量，提升城建档案工作的地位，促进城建档案从业人员的整体水平不断提高。
(五）加强宣传培训力度
采用多种渠道和手段宣传《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等有关城建档案法律法规。对特定人群，如建设单位、监理单位、施工单位进行强化认识。按照有关规定，监督检查工程项目配备城建档案工作从业人员的数量，开展资格认证考核，使其真正掌握城建档案制作、收集、整理、验收、移交的全过程管理要求，并根据实际情况定期开展专题培训。
（六）提升声像档案服务意识
城镇化建设规划范文 篇十二
【关键词】新型城镇化；村镇规划；管理；建议
城镇化是社会发展进步的必由之路，推动着现代化的进程，这也是一个理所当然、自然而然的发展过程，但也不能因噎废食，只求速度不求质量。城镇化是一个人与自然和谐相处的过程，在城镇发展的同时也要保证良好的空气质量，蔚蓝的天空，清澈的河水、绿油油的草地，城镇化本身就是城乡统筹发展的过程，要想完善发展城镇化就一定要解决号城乡二元结构存在的问题，使城乡机会均等以及让城乡都能享受到公共服务；城镇化在发展进程中，必须协调产业发展和城镇发展的平衡，城镇化也是一个文化传承的过程，必须保护古代建筑，传播文化。所以，新型城镇化发展肯定是长时间发展的过程，既要遵循科学原则，逐步有序，稳扎稳打，循序渐进。新型城镇化发展所谓的新，就是指要坚持科学的方向，共同发展。
新型城镇化中村镇规划建设的工作重点
1.1 突出发展小城镇建设
小城镇建设是推动城乡一体化发展进程的重要载体。加强城镇中心的建设，对于带动和促进农村区域经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。加快中心城镇建设，不断拓展城镇骨架，引导人口与产业向中心城镇集聚，通过产业集群培育，产业结构升级，商贸物流发展，增强中心城镇的集聚能力，服务和带动农村经济社会发展。编制小城镇发展规划，经过多少年，人口规模增长到什么数目，城镇建设用地面积为多少公顷，村镇建设发展以改变镇容，改善环境，塑造亮点为重点，以促进经济社会全面协调发展为目的，充分运用市场机制，对城镇实施开发建设，实施居住、休闲、商贸、工业分区。计划多少年以后完成镇域总体规划修编，在镇区主干道实施改善镇容镇貌、道路维修、自来水改造、垃圾处理场、联合联建住宅小区建设为重点，拉通断头路，拓展集镇骨架，完善集镇功能。适时编制重要地块的修建性详细规划，经过几年以后，完成对小镇的基础设施配套，通过招商引资，沿线布局3-5家骨干企业，打造镇域工业经济的支撑企业。
1.2 建设美丽幸福新村
以高标准建设好新农村聚居点和综合体，以点带面，整体推进，镇域范围内实施“五改”、“五通”工程，五改就是指改水、改路、改厕、改圈、改房，五通是指通水、通电、通电话、通广播、通宽带。建设设施配套、环境整洁、民风淳朴、文化活跃、社会稳定的新农村。切实加强村民聚居点整治。突出农村传统文化特色，突出人与自然和谐，突出农村田园风光，大力实施以道路交通、给水排水、环境卫生、垃圾污水处理为主要内容的村庄整治，改善和优化农村人居环境，达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、水体净化、环境美化。计划经过多少年，在什么年份完成多个居民点村庄整治，形成多个样板区，经过发展，基本上完成居民点的整治，镇容村貌、卫生明显变化、改造农村危房，结合土地增减挂钩土地整治理等项目，通过迁村腾地，新增耕地，引导农村居民向规划聚居点集中建设。加强村庄道路建设。建设通村道路，完善村内道路网，村庄主次干道硬化率达一半以上，通村主干公路达四级以上标准。完善给排水系统。镇域农村村庄供水水质符合《生活饮用水卫生标准》的规定，做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作，加快安全饮水工程实施步伐。聚居点内排水以明沟和暗渠为主，普遍采用三格式化粪池，双层沉淀等简易设施，有条件的地方铺设排水管道，采用氧化沟、生物塘、人工湿地、生物滤池等集中式处理污水。加快公共服务设施的配套和完善。村委会、文化活动场所、商业服务等建筑结合公共活动场地统一建设。村级组织办公和村民议事用房，文化活动场所、便民超市、村级卫生室等设施统一设置，综合利用，充分发挥文化中心户带头和辐射作用。
加强绿化建设与生态保护。镇域绿化覆盖面达一半以上，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地，种植常绿植物，利用再生能源取代燃烧柴草，利用太阳能、沼气等天然能源和再生能源，减少对空气和环境的污染。公用水池定期维护，及时清淤，保持水面洁净。保护植被，严禁乱砍乱伐，防止水土流失。
推进新型城镇化发展的对策措施
2.1 加强规划管理。
根据总体规划目标，高起点、高标准、高水平的修订和完善村镇发展规划，形成总体规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划衔接配套的完整的规划体系。严格执行“一书两证”（即选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度和“一书一证”（即选址意见书、乡村规划许可证）制度。建立有效的监督制约工作机制。加大对各类违法建设行为的查处力度，切实维护村镇规划的权威性。对随意改变规划造损失的，要依法追究责任。
2.2 建立多元化的投资管理机制。
新型城镇化的核心是人，必须切实解决农民如何融入城镇的问题，必须把农民的意愿和利益放在首要位置。在推进新型城镇化建设中，要建立以就业为支撑，有服务来保障的长效管理机制，切实解决农民的就业、住房、福利、保障等问题，促进农民变居民、农村变城镇，使农民顺利融入城市，真正过上城市生活。加快小城镇建设，关键是投入。广辟门路，建立以农村集体和农民个人投资为主，国家、地方、企业等共同投资的多元化、多渠道的小城镇建设投资机制。把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与新农村建设，加大对农村基础设施建设投入的力度。突出抓好以环卫、绿化、道路、给排水、小区为重点的村镇基础设施的建设，努力改村镇环境，提升村镇品位，全面改善农村面貌。
2.3 坚持建管并重
村镇可持续发展一靠规划，二靠建设，三靠管理，强化建设管理是建设好村镇的重要环节。管理工作要突出三大内容，即规划管理、村容镇貌管理和工程质量管理。在实践中探索和总结行有效的长效管理机制，巩固和完善村镇建设的成果。
3.建立综合协调机制。
加强小城镇建设，加强组织领导和协调工作，将其纳入重要议事日程和政府目标责任考核体系，明确责任，明确任务，落实到位。镇应成立以政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组和专班，明确工作目标，分解工作任务，制定工作计划，落实工作责任。
结语：城镇化是现代化的必由之路，城镇化是拉动国内需求的最大动力，发展城镇化进程可以高效的激发城镇消费能力和投资潜力，总理提出解决“三个一亿人”问题，为当前新型城镇化工作指明了方向，建设美丽幸福村镇，对促进农业转移人口就地就近城镇化地位无可替代。在以后长期内，新型城镇化进程中对小城镇和新农村建设仍是发展的重点，全面推进城镇化发展进程对于加快我国经济增长方式的转变将起到重要的作用。
参考文献
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