在现实生活中，报告的使用成为日常生活的常态，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是编辑小月月为大伙儿整理的养老行业可行性研究报告精选9篇。
养老产业可行性报告 篇一
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在局党组带领下，我同分管单位负责同志和机关全体同志一道，齐心协力，真抓实干，努力工作，可以说较好地履行了自己的职责，圆满完成各项工作任务，取得了较为理想的成绩，思想、工作、作风得到全面的锻炼和提高。现将今年分管的xx、xx、xxxx等工作具体总结如下：
一、政治思想方面
始终注重政治理论方面的学习，自觉按照局党组中心组理论学习安排意见，把理论学习落到实处，主要学习了党的十六届三中、四中全会精神，学习党的路线、方针、政策，学习法律知识和农业科技知识。在学习中，注意把党的政策同实际工作结合起来，把“三个代表”重要思想贯穿到每项工作中去，始终坚持“两个务必”的工作作风，不断加强自己的党性锻炼，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。通过学习，更加坚定了共产主义信念，增强了建设有中国特色社会主义事业的决心和信心，感到自己在政治思想和政策理论水平方面都有明显提高。
二、机关工作方面
（一）抓好精神文明建设，有效改变了广大干群的精神面貌。一年来，按照市政府提出的公正、廉洁、务实、创新、高效的要求，以及打造“诚信xx”和“文明城市”创建要求，我始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以开展文明单位标兵创建活动为契机，扎实开展了党性党风教育、理论道德教育、依法文明办事、干好本职工作为主要内容的精神文明建设活动，并以办实事、办好事、做具体事为立足点，把精神文明“重在建设”落到实处。制定和完善了各项规章制度，建立了高标准政务公开栏，严格实行工作责任制，谁主管、谁负责，使广大干部职工工作、学习、生活作风进一步转变，责任感、使命感、紧迫感进一步增强，道德水平和服务水平进一步提高，全局机关真正形成了一个讲学习、讲团结、讲诚信、讲奉献的干事创业局面。文明单位标兵已通过市文明办验收。
（二）抓好社会治安综合治理工作，确保农业系统大局稳定。认真落实社会治安“重在预防”的方针，扎扎实实做了一些具体工作：一是实行目标化管理。通过签订的目标责任书，强化了局二级机构一把手的责任。二是搞好矛盾纠纷排查。定期组织人员开展排查工作，针对发现的矛盾隐患，及时组织力量进行化解，把矛盾和问题消除在萌芽状态。三是抓好安全文明小区建设，对农业局家属院强化了物业管理，提高了职工家属的安全感和责任感。四是通过多方努力，彻底解决了xx农场2000多名职工的基本养老保险问题，消除了多年来的不安定因素。此外，全局系统没有出现刑事案件和治安案件。
（三）认真做好计划生育工作。在2004年全市开展计划生育大检查时，我局作为试点单位，认真执行计划生育政策，开展自我检查，严格杜绝超生和违规生育现象，使此项工作扎实有效地开展。在计划生育帮扶工作，我局作为计划生育成员单位，今年9月份，对xx县xx乡前赵村开展送科技下乡帮扶活动，为该村送去了农业科技资料和技术，另外，为该村小学购买了20套新桌椅，并为该村制作了计划生育宣传板面，并建立和完善了计划生育台帐。
三、农民教育方面
在分管农民教育工作时，我充分认识到要从根本上解决“三农”问题，关键是提高农民素质，提高科学种田水平。今年我们始终把实施科教兴农战略作为突出重点来抓，充分发挥科学技术对农业发展的导向作用。
（一）加大科技推广力度，提高农民整体素质。在具体工作中，我充分利用广播电视、报纸、录音、录像、农技热线、科技下乡、宣讲团、印发资料等形式，大力开展培训和宣传，把农业新成果、新品种、新技术推广到千家万户。一年来，我带领农业专家，深入到各乡镇宣传推广农业先进适用技术、新产品，深受广大群众的欢迎。在科技下乡活动中，夏不怕酷暑，冬不畏严寒，与同志们同甘共苦，有力地促进了科技下乡工作的开展。全市共组织开展科技下乡活动465余次，专家人数到788人次，农技热线受理咨询电话800余个，值班专家达到444个，解答农技难题2000余个，发放技术资料152万份，受益群众达到100万人次，同时，与市电台、xx日报社、市电视台、教育电视合制作技术指导专栏196期。累计推广新技术200余项，新品种282个，并在技术、信息、农资和资金等方面对帮扶村予以重点倾斜。
（二）对农民实施“绿色证书”培训。我们按照豫〔绿证办〕〔2005〕1号文件精神和市委、市政府的要求，年初就把“绿证”培训作为一项工作目标任务，量化分解到各县（市）区，并与县（市）区农业局签订了目标责任书，作为年终评先的一个重要条件。在具体实施中，我们围绕产业办专业，办好专业促产业，定期召开工作会议，总结交流工作经验，安排布置各阶段工作，做到年初有计划，中间有检查，年底有总结，从而保证了全年任务的完成。今年完成绿证培训2万人，截止目前已注册“绿证”学员1.7万人。其中，种植专业乡级班50个，2310人，村级班80个，4056人；养殖专业乡级班30个，1350人，村级班70个，3600人；果树专业乡级班10个，550人，村级班25个750人；蔬菜专业乡级班18个，700人，村级班25个，1280人；其它专业乡级班15个，800人，村级班20人，1634人。25岁以下2200人，26-30岁，2605人，31—35岁4820人，36-40岁，4600人，41-45岁，2003人，45岁以上802人。小学毕业1580人，初中毕业15128人，高中毕业322人。村组干部2000人，服务体系人员1500人，农民13530人。女性2680人，男性14350人。党员1935人，团员3320人，其它11775人。如“绿色证书”培训搞得较好的夏邑县，坚持“建好一个专业，办好一个班，建立一个示范点，培养一批骨干，扶持一项支柱产业，致富一方农民”的要求，今年该县共培训绿证学员3020人，其中果树专业210人，蔬菜专业760人，养殖专业1130人，农学专业290人，食用菌专业630人，通过绿证培训和生产示范点的带动，全县玉米、小麦等粮食作物全部实现了良种化，发展优质小麦40余万亩，新发展蔬菜达15万亩，新发展规模养殖户2000多户。尤其是食用菌生产发展较快，2005年新发展双孢菇1800多棚，全县达到4500棚，225万平方米，年产量4.05万吨，年产值1.5亿元，形成以车站、王集、杨集、李集等11个乡镇为主的双孢菇生产基地。此外，还首次建立了百灵菇生产示范点，引进了珍稀菇种百灵菇，一次发展到80万袋，食用菌生产已成为促进农民增收致富和支撑整个县域经济发展的特色支柱产业。xx电视台《中原焦点》栏目组于2004年元月和8月份先后两次在夏邑县制作了《绿证工程富农家》专题片，并在新闻60分“记者看天下”栏目中播出，每次10分钟，收到很好的宣传效果。2005年11月份，中央农广校部分领导在xx调研时，对该县的做法给予了极高的评价。截止2005年底，全市通过绿证培训，共建立绿证示范基地167个，示范推广应用新品种、新技术2600多项次，推广面积达800万亩，累计增产粮食4000万公斤，增收优质果品2800万公斤，增加收入近亿元，发展专业村近千个，各类专业户5200多户。为农村培养了一大批留得住、用得上、有文化、懂技术、善经营、会管理的科技致富带头人，明显提高了我市农民的科技文化素质，充实和加强了村级班子，切实提高了农民收入。
四、农场管理工作方面
（一）部级原种场项目建设顺利实施。xx省部级原种场项目是我省国家投资的较大农业项目之一，总投资1900万元。市农业局和xx农场十分重视该项目建设，项目建成后，必将对农场的经济发展产生深远的影响。为使项目如期完成，我督促民权农场干部职工，加班加点，昼夜施工，认真抓好项目建设的每一个环节，工程进展顺利，得到上级领导的充分肯定。目前，已完成了种子库大门的透绿围墙的设计、施工、安装、建设工作；完成了种子库院内的平整、绿化、美化工作，绿化面积达到2500平方米，整个项目建设已基本完成，该种业有限公司已按照《公司法》选出董事会、监事会，确定了董事长、总经理、监事人员，开始了试运营。2004年，该公司经营各类种子210万公斤，实现销售收入370万元，实现增加值14万元。在农田水利基本建设方面，农场投资35万元，挖沟渠3800米，动土23.4万立方米；投资1.5万元，规划平整道路8000多米，动土1.2万立方米；投资27.5万元，新建大小桥函68座；投资7.5万元，规划路林沟林30000米，植树40000棵。今年秋季，水灾严重，给农田水利建设造成很大危害。入冬以来，又投资20多万元，重建、维修、加固桥基21处。
（二）与森源绿色（xx）农牧开发有限公司合资经营项目进展顺利。今年市委、市政府把招商引资工作作为天字号工程。我多方奔走，获取信息，积极与森源绿色（xx）农牧开发有限公司牵线搭桥，于5月16日，该项目在“中国·xx第三届xx文化节暨投资贸易洽谈会”上正式签约。2004年，首期投入1500万元，目前，已到位资金857.22万元，项目实施取得很大进展，前期235亩示范园区已由森源公司正式管理近10个月，发放农场职工工资近20万元；灵芝温室栽培实验技术获得成功；杂粮深加工产业基地建设项目计划总投资2284.96万元，此项目已进行了《项目可行性报告》、《投资计划书》的制作，项目主题工程的初步设计、杂粮粉生产线工艺设计，已列入国家星火计划，商标注册、资金筹备、市场调查、销售计划等前期准备工作，已上报市发改委列入2005年商丘市重点建设项目。
（三）职工加入社会基本养老保险有突破性进展。2004年，在我和局其它领导积极努力下，完成了农场全体职工的参保工作。全场移交退休人员601人，在职职工1502人，完成了收费发证、登记等工作，同时积极与地方政府职能部门协商，使农场300多户职工家庭获得了困难职工最低生活保障，解决了农场职工的后顾之忧。xx农场在册正式职工纳入全县基本养老保险社会统筹，离退休人员养老保险金由县劳动局统一发放，广大职工盼望以久的养老保险问题，终于彻底解决。
五、廉政勤政方面
一是生活上严格要求自己，能够自觉遵守廉政准则和领导干部廉洁自律有关规定，思想上不攀比，行为上不伸手，心不贪、嘴不软，自觉接受群众监督。能正确对待手中的权力，积极为群众办好事，办实事。对家属、子女要求严格，没有违规违纪现象发生。二是工作上勤奋努力。按照党员的五条标准，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉转变工作作风，勤奋敬业，扎扎实实为民办事，工作不越权，不越位，敢于负责任，基本做到了忠于职守，勤政为民。
总之，一年来，在工作中取得了一定的成绩，同时，我感到在许多方面存在不足之处。如对工作标准要求不够高，工作的主动性还不是很强，存在着只求过得去，不求过得硬思想。在学习上坚持的不够好，理论学习不系统，对农业方面的研究还不够深入，特别是加入WTO以后，农业的发展方向，应对策略等方面有待进一步学习提高。针对以上问题，在新的一年里，加强学习，理清思路，更新观念，发扬成绩，克服不足，努力完成年度工作任务，做一名人民满意的公务员。
养老产业可行性报告 篇二
虽然从小生长在农村，但农村工作对他来说又是陌生的。到村之后，通过走访调查、登门拜访、与村民聊天等方式，他及时了解了村情，熟悉了村组位置及村民户，熟悉了村里的基本情况。从日常小事做起，从服务群众做起，他帮助村民打复印资料、维修电脑、开证明等。这些拉近了他和村民的距离，很快得到了村民的认识和了解，也使自己很快完成了角色转变，融入到了农村，找准了工作定位。在工作中，他放下大学生眼高手低的架子，抱着尊重的态度，主动向老党员、老同事请示工作方法，虚心听取他们的意见和建议。
俗话说：“上面千条线，下面一根针”，这是对基层工作的最形象的比喻。作为一名大学生村官，他和村委会其他同志一起，以新农村建设为抓手，积极投身退耕还林补植补栽、环境整治、相关工程监督、森林防火、新型农村合作医疗保险、社会养老保险等各项工作。在去年城乡居民养老保险工作中，他积极带头发动宣传，大力宣传惠民利民政策，自己主动承担本村的养老保险各项工作，利用自己的电脑特长尽快筛选出不同年龄段参保人群，节约了时间，也给政府带来了方便。
在人口普查工作中，作为人口普查指导员、普查员和村组成员一起入户普查，严格把关人口登记、数据汇总工作，并经常和村委成员加班工作，确保人口普查工作顺利进行。此外，还协助村两委做好创先争优、计划生育、粮食直补、扶弱培强等工作。每一项工作他都尽自己的最大努力，尽快保质保量完成。
作为一名大学生村干部，他充分利用远程教育平台，积极开展学习__活动，组织村党员、村民同他们一起收看优秀党员典型事例、党方针政策等节目，使党员群众长期受教育，不断提高党性觉悟，真正起到模范带头作用。在当好信息员的同时，也做好致富信息的传播者。在看到村工作人员对电脑知识、复印打印掌握不足的情况后，利用闲暇时间，对村工作人员的电脑知识、办公软件进行教习普及。
__，男，汉族，中共党员，现年28岁，本科学历，现任__县__镇__村村委主任助理。几年来，他认真学习党的方针政策，提高自己的政治素养；积极工作做好本职工作；实干创业带领村民致富；为推动农村经济的和谐发展、稳定发展做出了积极的贡献。
一、转换角色，主动融入农村
__同志还记得，刚到村的时候，一位村民说：“孩子啊，不在城里好好找个工作到农村干啥来呀？”他报之一笑，没多说什么，但是心里却暗暗地告诉自己，一定要好好干，用行动来做回答。他从打扫卫生、整理材料等小事入手，工作之余走村入户，和村民座谈，对村上的情况进行调查了解，对有困难的群众进行排忧解难。两个月下来，逐渐熟悉了村里的工作，和群众拉近了距离。在农村工作过程中，他的内心深处始终有着这样一个声音，既然作出了选择，农村需要我，党组织信任我，就必须不负重托，不辱使命踏踏实实做事，尽好自己的责任。
二、履职尽责做事，提高村务效率
长期以来由于受诸多因素的制约影响，村委会的基础工作一向是比较薄弱的，“人冶”的影响在不同程度上还有所残留，各项管理制度不健全、不到位，以致造成工作方法简单，工作效率低下，对农村的发展造成了一定的影响。__到任后，在党支部、村委会的领导下，经常组织党员群众认真学习党的各项方针政策法规，精心组织开展各项思想教育活动，协助支村两委整理好各项资料，成了村干部的得力助手。支部有安排他就有落实，群众有需要他就有行动。三年来，他完成了村级党建工作制度的起草、村级组织档案整理、新农村建设规划、创先争优活动开展等工作，编撰材料50余篇，2万余字；开展远程教育100场次，宣传信息200余条，提供就业信息36条，他的工作精神和办事能力逐渐得到了村民的认可，受到大家的一致好评。村民们也觉得越来越离不开这个小伙子了。
三、领办项目，开拓致富门路
在农村基层工作实践的过程中，他发现在农村仅仅做一些日常的管理工作是远远不够的。“在农村，能干什么，该干什么，能留给村里什么，带给农民什么”这一系列的问题始终涌动在他的心头。
__年受经济危机影响，部分企业减产、停产、甚至破产，导致农民工返乡，不少人闲置在农村，失去生活来源。面对这次危机，中央提出创业带动就业的政策。针对村民忧愁的实情，他认为做为一名大学生村干
部，深感自己有着一份责任――引领村民，创业致富，走出困境。在这种情况下，他主动和两名大学生村干部促膝交谈，探讨通过创业，解决当地劳动力就业，致富一方村民的想法。但具体做什么，非常茫然，也是他们首要考虑的。俗话说：“走对了就成功了半”。为此，他跑村入户，与乡亲座谈，了解他们对创业的看法，进一步把握当地实情。从中发现，他们有着创业的想法，有着致富的梦想，但由于思想的束缚和资金的不足，对创业存在着恐惧，赢得起输不起。为此他们必须寻找一条适合当地发展的产业和项目，进行带头创业试验，成功后再推广。为确保成功，他用了2个月时间，奔赴山东、河南、忻州等地考察，翻阅书籍，查找资料。结合当地实际，认为发展当地养殖比较可行，决定创办__镇大学生村官养殖实验基地，带民致富。基于现实条件，敲定以肉牛养殖为突破口，先行先试。于是向镇党委、镇政府提交了一份关于__镇肉牛规模养殖的可行性报告。镇领导详细阅读，认真考虑，同意了此想法，并鼓励稳扎稳打逐步推进，同时答应帮助解决厂址、资金、相关技术等困难。这更彭足他的信心和勇气。
一颗炽热的心，火一样的激情，驱动了从设想到实践的步伐。他根据肉牛生活习性，对全镇水、电、交通等多方面因素进行全方位评估，进行多次实地考察。最终将厂址选择到了陈家庄村，租赁场地2000多平方米，租金一年7500元，签订租赁合同。随之建造贮青池2个，购买青贮机1个，办公设备1套。到秋收时节，在镇政府的协助下聘请当地青贮技术员现场指导收料、轧料、贮青，收购了1000亩地的玉米秆，成功贮藏饲料300多方，这一项增加村民收入8000余元。青贮工作结束后，对整个场地进行了修缮，改建了牛棚，改造了排水道。这一系列的工作及工人工资共计投资12万余元。
在初试成功的基础上，他和同志们一道商讨，制定了基地五年建设目标：1、一年起步，建成小而全的雏形；2、二至三年巩固完善，稳扎稳打，步步为营；3、三至五年发展壮大，牛存栏达300头以上，发展服务养殖户100户，形成一套从繁殖、养殖、防疫、供销一条龙的发展模式，探索一条基地带农户，辐射全镇的发展思路。同时定位了基地服务项目：一、把基地办成集养殖、饲料配制、病灾防疫、科学饲养、引进销售等一体的多功能实验基地；二以基地为纽带为__镇养殖业的发展做贡献。做到养殖户出题目，基地做实验，全镇去推广的模式；三、为有志青年、大学生村干部搭建施展才能的平台。
__年3月从山东引回西门达尔牛11头，当地买回夏洛莱12头，进行喂养试验。为确保成功，得到第一手资料，__吃住在牛场，阅读相关养殖书籍、借鉴成功做法，认真观察，细心喂养，做好数据统计。对喂草、饮水、出粪等工序都亲自操作。自己经过实际摸索，终于成为一个成熟的饲养员。最终试验出了日增重2斤的饲养技术，摸索出小牛长成大牛全方位管理经验。并根据数据详细算出，喂养一头牛一年可盈利1500-2000元，一头牛一年可吃7到8方青贮玉米杆，转化成3到5方粪便。玉米杆作为牛饲料后，村民就不会再焚烧污染环境；粪便是沼气池最好的添加物，之后还可作为农肥。这符合绿色经济，循环经济的理念。这些可喜成绩的背后，蕴含着他的汗水和心血。但我们参观基地时，他告诉我们这些还远远不够，他的梦想是带领更多的人致富。为此，他又开始思索着下一步的计划。
此时适逢，省委组织部号召大学生村干部积极领办、参办、加入农民专业合作社，以便更好的发展当地经济。但对成立合作社，他有些胆怯，心里不踏实。因为缺乏系统的管理经验和相关的知识。就在这时，经组织推荐，他参加了由临汾职业技术学院承办的“阳光工程”养殖培训。培训期间，他专心听好每堂课，认真做好学习笔记，并虚心向老师和学员们请教。短短的时间，他学到了很多急需实用的知识。其中“SYB”的分析讲解，他学会了如何制作企划书，尤其成本利润核算、计划现金流，这更加增添了基地趋向壮大的砝码；养殖专业知识的传授，他认识到了科学养殖的重要性，尤其饲料配制，疾病防疫；陕西石羊集团的实地考察，亲眼目睹了规模养殖的效益和成功，从内心深处激发了他的信心和动力。培训结束后，根据所学知识，他重新做了近两年的企划书，并按科学要求改造了圈舍，增加了防疫设施。在此基础上，他吸纳10多户农民注册50万成立了__县恒坤养牛专业合作社，被任为理事长。目前养牛头数稳定在30多头，预计到今年秋季扩大到90多头。
养老行业可行性研究报告范文 篇三
毕业课题研究的实施
1文献调研
毕业课题研究方向确定后，应当督促学生积极查阅相关中英文文献，了解相关领域的研究现状及最新研究进展。通过文献调研，可以发挥学生的主观能动性，不仅可获得大量信息，同时专业英语文献的查阅可大大提高学生的专业英语阅读能力，更为重要的是通过文献调研，可以训练学生通过查阅文献进而解决疑难问题的能力。
2开题报告
文献调研结束后，学生准备开题报告，由科室组织进行论文开题报告会，学生以多媒体形式进行汇报，时间控制在5～10min。科室内所有感兴趣的老师及学生均可参加开题报告会，大家可针对开题报告中的问题进行提问，原则上由学生进行答辩，必要时老师可进行补充。对于一些可行性不强及实验实施条件难以解决的课题，学生和指导老师应该根据意见做认真修改，直至符合要求。
3毕业课题研究的进行
课题研究的实验阶段是毕业论文核心部分，是毕业论文的根基所在。学生在已查阅大量文献的基础上，一定要明确实验的目的、方法及步骤，切忌盲目地进行实验，浪费人力、物力及财力。实验前应做好充分的准备，如：实验材料的选择、实验试剂的购买、实验仪器的操作及实验时间的合理安排等。学生应尽可能独立地进行实验设计及实验操作。学生在实验过程中应进行详细的实验记录，包括实验的时间、使用的仪器、实验人员、实验条件、方法、步骤及实验数据等，确保实验结果的溯源性。
学生每隔半个月进行一次课题进展汇报，使带教老师对课题的进展情况有进一步了解，共同分析实验中遇到的问题并提出解决方案，不仅能够培养学生发现并解决问题的能力，同时能够培养学生形成良好的科研习惯及科研素质。
4数据收集及统计学分析
严谨的科学态度是一位科研工作者应该具备的一项基本素质，实验结果及实验数据的真实性至关重要，必须要求学生以严谨、求实的态度对实验数据进行分析处理，绝对不能随意修改实验数据，不得弄虚作假。
5毕业论文的撰写
本科生毕业论文的内容包括中英文题名、中英文摘要、中英文关键词、引言、正文、图表、结论、参考文献及致谢等。学生撰写论文应注意以下几点：注意书写规范，语言精练，养成良好的写作习惯，切忌论文中充斥大量错别字；确保实验结果的真实性，切忌弄虚作假；实验结果、数据及图表等格式规范，易懂，阐述清晰明了；不得抄袭，引用他人文献要明确标明引文出处；实验结论应该客观可靠，结论不能模棱两可，也不能妄自下论断。论文的撰写能够充分体现作者的知识广度及学术能力，能够体现作者的综合素质，必须受到带教老师及学生的高度重视。
毕业课题实施的重要性
养老可行报告范文 篇四
一、与企业年金信息披露相关的法规
修订后的《企业财务通则》自2007年1月1日施行，其中第43条规定，已参加基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充养老保险。补充养老保险属于企业职工福利范畴，由企业缴费和个人缴费共同组成。根据《企业会计准则第9号——职工薪酬》应用指南，将根据企业年金计划向企业年金基金相关管理人缴纳的补充养老保险费列入职工薪酬的范围，应当披露养老保险费及其期末应付未付金额，对于补充养老保险的信息披露未做出强制性披露的规定。《企业会计准则第30号——财务报表列表》应用指南中规定了“应付职工薪酬”在财务报告附注中披露格式，其中将向企业年金基金相关管理人缴纳的补充养老保险费以“年金缴费”的形式列示(见表1)，企业年金作为补充养老保险的一种也包括在此项目中披露，同时该项目也包含其他形式的补充养老保险。《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》(以下简称“《通知》”)，补充养老保险的企业缴费总额在工资总额4%以内的部分，从成本(费用)中列支，企业与个人缴费共同形成的补充养老保险基金，企业应当依法委托具有相应资质的基金管理机构对补充养老保险基金实施管理，并定期向职工公开补充养老保险基金的相关财务状况和会计信息，而对应公开的内容没有做进一步说明。
应付职工薪酬项目：
二、上市公司企业年金信息披露现状
调查对象：本文以沪市A股上市公司2008年年报为研究对象，2008年沪市A股共有864家上市公司，因23家金融、保险业上市公司行业的特殊性，以及本文是从建立企业年金的公司角度来研究，故未将其计入样本，最终确认的样本总数为841家。
调查内容：评价企业财务报告质量标准应包括： 财务信息内容的质量和财务报表表述的质量两个部分，这些质量不仅存在于信息的集合中， 而且存在于单个信息中。而上市公司职工养老金披露位置的不同体现了其信息披露质量之间的差异。所以，本文通过对企业年金披露位置和披露内容两个方面来评价其信息披露的质量。
调查方式与数据来源：由于我国目前还没有专门的企业年金信息数据库，本文通过对841家样本上市公司的2008年年报逐一阅读以整理调查所需资料，样本公司的年报和其他信息均来自上海证券交易所网站和巨潮咨询网。
调查结果：通过对841家样本企业2008年年报的阅读，有158家上市公司不同程度的披露了其补充养老计划信息，占样本总数的18.78%，其中68家披露了有关企业年金的信息，占样本总数的8.09%，占披露补充养老计划公司的43.04%。
1.披露公司所属行业与所处地域分析
在表2中可以看出，在披露企业年金信息的上市公司中以制造业的公司最多，占到总数的35.29%，交通运输、仓储业占到17.65%，表3中，北京、上海、广东三地披露企业年金信息的上市公司数量相对较多，分别占到样本数的19.12%、13.24%、8.82%。
2.披露位置分析
在68家披露企业年金信息的公司中其企业年金信息披露位置主要集中在财务报表附注中，其中包括在重要会计政策、会计估计和前期差错中的“职工薪酬”项目或单独在“企业年金基金”和“公司年金计划的主要内容及重要变化”中披露；合并会计报表附注中“应付职工薪酬”下的“年金缴费”(见表1)或“企业年金”中列示，以及在公司履行社会责任的报告、可持续发展报告和内部控制的自我评价报告中等 (见表2)。
3.披露内容分析
信息可以分为定性信息与定量信息。企业年金的定性信息包括企业年金计划的描述、企业年金计划的会计政策、基金账户的管理人与管理规则等。企业年金的定量信息就包括企业年金计提金额、期末应付未付额；企业与职工各自的缴费金额；企业年金基金运行的财务状况等。经统计，只披露定性信息的公司为26家、两者相结合披露的公司为42家(见表5)。表6是将所有样本公司的披露内容按披露内容的详略分成了三类：确认披露、一般披露和详细披露，其分别占到样本公司的22.06%、66.18%和11.76%。
三、我国上市公司企业年金信息披露存在的问题
1.目前缺乏以企业为主体企业年金会计准则来规范上市公司企业年金的信息披露
在被调查的841家样本公司中仅有158披露了其补充养老计划信息，68家披露了有关企业年金的信息，只占样本公司的8.09%，没有披露企业年金信息的公司有2种情况：公司本身没有建立企业年金计划无需披露、公司已建立企业年金计划未进行披露。根据现行法规在“应付职工薪酬”项目下“年金缴费(见表1位置)”的形式列示是补充养老费，其中包括企业年金计划的缴费和其他形式的补充养老保险缴费，无法真实的反应企业年金计划计提和缴费的情况。在《通知》中，提出要定期向职工公开补充养老保险基金的相关财务状况和会计信息，但是对于如何公开、公开的财务状况和会计信息包括哪些内容都没有进行规范。可见，对于上市公司来讲，企业年金信息的披露在很大程度上取决于公司的自愿性，造成企业年金低比例的披露现状也不足为奇。
2.各地区、各行业中信息披露程度有差异明显
在披露企业年金计划的68家公司中有24家来自于建筑行业，占到总数的35.29%，(见表2)，表3中可以看到披露企业年金信息的公司主要集中在北京、上海、广东、浙江等地。这种情况的原因，主要是由于这些行业和地区的特性，职工的劳动强度相对较大或是人才竞争比较激烈，建立企业年金作为一项职工福利政策的公司相对集中。同时为了吸引和保留其所需要的人才，公司更多的自愿披露其建立的企业年金制度。
3.披露位置分散、内容详略不同、缺乏系统的信息披露
其中财务报告附注中企业年金信息披露的次数相对较多(见表4)，有28家公司是在独立的企业年金计划项目下专门对其进行的披露。此外，20家公司在其社会责任报告，7家公司在其内部控制的自我评价报告中披露企业年金信息。由于财务报告各个组成部分对上市公司披露的内容的侧重点不同，对同一会计信息要从多角度进行披露，企业年金信息业不例外。15家上市公司简单披露企业建立企业年金计划，如宁波联合(600051)在其社会责任报告中披露企业建立企业年金计划，而在财务报告附注中没有进行披露。45家公司不同程度的披露了企业年金计划的相关信息，但是披露的内容不完整，如华电国际(600027)在报表附注“应付职工薪酬”下“企业年金”项目中披露计提、缴费的金额，而对企业年金计划的内容未进行披露。只有8家公司(占披露公司的11.76%)详细、较完整的披露了企业年金信息，如莱钢股份(600101)。
四、改善我国上市公司企业年金信息披露的建议
1.建立以企业为主体企业年金会计准则，规范企业年金的信息披露
由于企业年金信息是非强制性披露的，上市公司在披露位置和披露内容上具有的随意性，这样不仅会造成信息使用者在信息搜集过程中的信息缺失，同样也不可避免企业选择性披露利好信息。企业年金会计应作为财务会计的一个子系统应有具体的会计准则来规范其会计核算与会计报告。
2.明确企业年金披露的位置和内容
目前将企业年金在财务报表中确认还不现实，对企业年金信息的披露主要还在于财务报告附注中。在财务报告附注“会计政策、会计估计和前期差错”项目下单设“企业年金计划”对企业年金信息进行披露，具体包括内容：
(1)参加人员范围；
(2)缴费规则、归属标准；
(3)待遇支付条件；
(4)会计处理等。还要在“财务报表主要项目注释——应付职工薪酬”独立设立“企业年金”项目，来披露企业年金在报告期的计提、缴纳及应付未付金额。
3.建立职工薪酬报告
由于财务报告各组成部分披露的侧重点不同，企业年金的信息披露不可避免的存在分散披露的情况，而在其他报告中披露的企业年金计划，多是从告知的角度来描述，基本上不涉及企业年金的具体计划及企业年金基金的运营情况。为了全面、清晰、准确的反映企业年金的全貌，笔者认为可以建立以企业为披露主体的企业年金报告。年金报告具体包括五个部分：
(1)企业年金计划说明(包括：参与人范围、企业和职工缴费比例和资金来源等);
(2)企业年金计划的财务会计影响(包括：企业年金的会计政策；报告期企业年金缴费金额；对本期财务管理、会计的影响程度；企业有无中止缴费情况、中止缴费的原因等);
(3)企业年金基金的运营状况(企业年金基金各个管理方的情况；企业年金基金的运营、盈亏情况；企业年金支付状况);
(4)高层管理人企业年金状况(包括高层管理人计提的比例；高层管理人员缴费、待遇支付情况);
(5)其他事项。
参考文献
[1]财政部。企业财务通则，2006(2)
[2]财政部。企业会计准则第9号——职工薪酬，2006(2)
[3]财政部。企业会计准则第30号——财务报表列表应用指南，2006(11)
[4]财政部。财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知，2008(3)
养老产业可行性报告 篇五
作为整个美国距离欧洲最近的港口城市，波士顿从来不乏旅行者的身影，由于文化和历史底蕴的优势，波士顿也的确值得一游，这里不同于游乐场文化为主的奥兰多或者海滩度假为主的迈阿密，波士顿主推的旅行路线充满着人文色彩。
赝品“花园州”
新泽西州的别号叫做“花园州”,笔者实在无法找到此别号的最原始出处，但是望文生义，花园州所指的地方断然不可能是蛮荒沙漠，至少得有几分鸟月花香的意思在内才对得起这一份颇有诗意的称谓。新泽西坐落在美国美国东北部沿大西洋海岸，很多考古证据表明，新泽西州最初居住的印第安土著的祖先一度在这一块热土繁衍超过万年，可以想象一下，上万年的新泽西地区不可能存在工业污染与拓荒城市化等进程，因此，有理由相信“花园”这个称谓对于上万年前的新泽西还是比较适用。
算起来，新泽西的地方并不大，按照面积的话，仅在美国诸多州内位列四十六位，可弹丸大小的新泽西地貌丰富，最南面是大片肥沃的平原，由于沿海温度湿度的优势，此地能种植大量农作物；中部则是低丘地貌，也是新泽西州的诸多城市密集的地区；北部多山地，旅游资源开发程度较低，原始森林成片――以多数人对新泽西州的了解程度，更多应该停留在中部地区，不难解释，新泽西州多数城市都在此，是居住人口密集以及经济发达的双重坐标地区，然而，仅仅由中部地区阅读新泽西的话，你会得到一个不怎么如意的结论：此地与“花园州”的外号风马牛不相及。
新泽西中部，与纽约毗邻，差不多集中了全州绝大多数的生产和生活资源，包括机场、工厂、城市、交通等等，因而，新泽西中部与南部、北部截然不同，开在公路上，游客会经常发现大工业区的影子，也由于工业区林立的缘故，导致空气与水源都不同程度遭到污染。这里得有个评判标准，众所周知，中国大陆地区对于环境保护起步较晚，严格意义来说，一直等到改革开放差不多10年后，环境保护才被放上议事日程，却已晚矣，不少环境资源过份透支，令保护措施事倍功半，还需要很多年才能缓过元气。因而，中国游客也许脑海中会浮现起大型煤矿铁矿化工基地的模样，天空灰蒙蒙，自来水掺杂着漂白粉味道，等等；该理念不适用于衡量新泽西，美国的环境保护起源于100年前，也就是20世纪初的时候，很早就开始设定法律对环境污染作出诸多预防措施，所以，即便是在美国地区饱受环境保护主义者们非议的新泽西工业区，也断然不会沦落到灰色天空或者漂白粉自来水等境地，按照中国的环境保护标准来说，也许新泽西工业区还能算得上“环保标兵”,不过，整个北美的环境都非常不错的前提下，工厂烟囱排队的新泽西就显得有些捉襟见肘，毕竟大型工厂无可避免地会产生空气与水源不利影响，也就是此原因，让很多人提到新泽西“花园州”的诨号时嗤之以鼻：这也叫“花园州”?咋不叫“烟囱州”呢？
今天，你发明了么？
别用太崇敬的眼光看着发明家，没有必要，在新泽西云集着北美大陆最优秀的发明家团队，按照人类科学发展的进程来看，应该将而今的发明家们称之为“科研工作室”才更符合现实，很多顶尖科技人才在一起工作，共同为攻克某一个尖端课题奋斗着――科研需要海量美钞作为经费，得有研发环境，得有研发资金，科学家们并不擅长经营，而美钞又不会从天而降，最常见的运作方式是科研课题一旦得出可行性报告，研发主力人员就会拿着可行性报告寻找某一家大型财团或者超级富豪资助项目研发，当然，活雷锋很少见，狠掏腰包给那群科学狂人的财团或者富豪，都会要求研发成功后若干年内的垄断运作权，以保障经济利益的回报。
新泽西就是北美最密集的研发基地，作为美国第四十六位的“小”州，新泽西地区每年由私人掏腰包赞助的研发项目占美国第一位，而赞助资金比例更是超过了11%。截止到2008年年底的统计报告表明，新泽西地区研发的专利数量，占据整个美国发明专利的12.2%比例，这意味着什么？笼统来说，就是大到航空母舰的舷炮，小到超市内的手纸纸浆工艺，都可能寻找到新泽西发明团队的专利在内，有一句笑言说在新泽西千万别忽视任何衣衫褴褛的路人，他完全可能就是一位领域内领跑的科学怪人――而众所周知的是很多科研发明者并不注重边幅，多日扑在工作室内不眠不休都是家常便饭，所以，在新泽西路上“邂逅”发明家的概率极高，只不过在他掏出“某某某原子方程研究中心首席技术顾问”的名片前，你基本不会看出来这是一位左右着人类文明进程的科技巨头。
一位里程碑人物不得不提，那就是爱迪生，他就是在新泽西州发明了电灯，从而将人类从点蜡烛或者油灯的时代过渡到电气照明时代，帮助文明进程大大飞跃。爱迪生只是新泽西科学界的丰碑，还代言不了全部，截止到2008年岁末，整个新泽西州接近800个科研工作室日夜不休开工，效力科研事业的工作人员接近15万人，最需要做广告的是电信巨头AT&T的贝尔实验室，这个名闻天下的科研机构累计专利以万计算，过去80年内孜孜不倦攻克着一个又一个难题。
在新泽西任何一座城市的街头漫步，如果你突然听到街边咖啡吧有两个外貌普通的路人唾沫横飞地谈论着量子理论问题，恭喜你，你遇到了真枪实弹的发明家，而这样的发明家在新泽西州实在太多太多。
不怕生病
人吃五谷杂粮，就有七情六欲，也难逃三灾六病，此乃人类发现迄今都没能解脱的问题，不论西方的上帝还是东方的菩萨，都只能从形式上告诉信徒此乃飞升或者解脱，实质意义上，拯救世人的还得靠医疗机构的大夫。
新泽西人有一点非常自豪，整个美国超过四分之一的制药业就密集在新泽西地区，这一现象并不奇怪，一则新泽西的城市传统就有着非常强劲的海洋运输优势，利于药品进出口，二则上文提到过，新泽西科技人才多如牛毛，需要高科技支撑的制药业，理所当然会选择一处科研人员扎堆的地儿开张买卖。据统计，新泽西州内云集的制药企业接近300家，其中不乏CEO跺跺脚整个行业就要地震的制药巨头。
考虑到中国读者的熟悉程度，这里拿出来做案例的是强生制药(Johnson & Johnson),如绝大多数读者了解的那样，在中国大陆地区生产销售包括“美瞳”隐形眼镜，强生婴儿润肤露，强生邦迪创可贴等产品的“J&J”就是强生制药旗下的产业。说起来强生制药坐落在新泽西还颇有几分传奇色彩在内，19世纪末英国大夫约瑟夫・李斯特提出“看不见的细菌”学说，认为很多手术感染源于非肉眼所能观察到的细菌所致，该理论得到罗伯特・伍德・强生将军的高度认可，1886年，强生将军与他的两位兄弟(这就是Johnson & Johnson品牌的出处)在新泽西开设工厂生产制造无菌外科敷料，从14名工人做起，120年后，已经是领域内覆雨翻云的超级航母。强生兄弟最初创业的地点，就是新泽西New Brunswick,迄今为止已还只是一个人口不足5万的城镇而已。
对美国商业环境有所了解的读者都会想到，既然强生制药已强悍到统治领域的地步，缘何不把企业总部搬迁到大都市纽约？以制造更好的企业生存环境？要知道，强生企业的理念从来都是以人为本，非常注重员工生存状态(一个商业圈内的潜规则：强生是世界上最好的养老公司，员工福利倒未必能排名世界前列，但强生貌似永远不会解雇任何一名员工)。在历代的强生制药掌舵人看来，小城镇New Brunswick承载了强生制药发展超过120年，这座城镇的半数居民都为强生制药工作或者依赖强生制药的资源生存，若强生制药总部搬迁，这座城镇将完全丧失多数就业机会，那些为强生制药工作几十年甚至于几代人的家庭会完全丧失生活来源，惟一的选择就是离开New Brunswick另谋生路――这就是强生制药不愿意看到的结果，作为一家非常注重员工文化的大型企业，强生制药宁可在人口不足5万的New Brunswick蜗居，都不舍弃那些效忠多年的员工，这份豪情倒也值得敬仰。
在新泽西最不需要担心的就是买药，只要你有处方，新泽西的药方能买到任何你所需要的药品，价格还会比其他城市更便宜。
繁华背后
波士顿――华盛顿为核心的大都会区，蕴含着北美最发达的经济资源，新泽西位于该区域的中央，理所当然不会缺少机会，不过，由于毗邻纽约的缘故，新泽西还是被纽约市民长期看作“乡下”,这也没办法，地球上并没有多少城市能与纽约比拼城市化进程，在纽约人看来，除了苹果城，整个地球都是乡村……
最初的新泽西从何而来？上文提到过，印第安土著在新泽西原址居住超过万年，但是北美大陆是一块相对闭塞的陆地，文明程度在17世纪之前，一直没有得到充分发展，不少地区仍然处在刀耕火种的水准。当17世纪初从欧洲蜂拥而至的冒险者们踏足北美大陆，势必会与当地文明产生冲突，并且衍生出未来两百年内轰轰烈烈的拓荒潮。最早登陆新泽西的是荷兰人，此地被荷兰人命名为“新荷兰”,回过头想象400年前，北美大陆一片蛮荒，任何欧洲冒险者来到此地后发现没有人烟(在他们看来，印第安土著不属于文明人),就可以插一面国旗号称是本国领地，还能绘制图纸送回国换一个勋爵的世袭抬头，类似故事在北美各地发生太多太多，也谈不上新鲜――新泽西的原初，就以“新荷兰”的面貌出现。
五十多年后，船坚炮利的大英建队浩浩荡荡开入新泽西岗，由于战斗力差距客观存在，荷兰人连行李都没怎么来得及收拾，就匆匆走人将这一块殖民地拱手相让。
又得把视线转移到欧洲，英国内战期间，王室的统治力度岌岌可危，泽西岛却一直保持着对王室的绝对忠诚，这份效忠主子的忠贞不二，在17世纪中后期换回了一块领地，就是而今被称为“新泽西”的地域，英国王室理所当然地把此地区看作大不列颠海外领土，赐给来自泽西岛的两位贵族乔治・卡特莱特与约翰・布克莱，接着，“新”泽西的命名变成官方称呼。类似的情况，在英国海外殖民历程中并不罕见，众所周知，英国海军的战斗力在当时领先全球，获得海外殖民地机会也相当多，譬如美国“纽约”,就是英国王室赐给约克公爵的领地，“New York”也由有此而来。
除了极少数天生脊梁挺不直的主儿之外，地球上并没有多少人心甘情愿在殖民地当二等公民，新泽西的历史价值就在于此，还记得美国独立战争么？新泽西是最初兴起独立革命的十三个州之一，1776年7月，新泽西通过本州宪法，公开表示与英国殖民政府决裂，整个独立战争期间，新泽西上演过无数轰轰烈烈的战斗故事，迄今回想起来，都会令游客荡气回肠，更多细节可以在新泽西的博物馆找到遗迹。
军火大仓库
美国历史中，最容易形成记忆的三大战争，第一，独立战争，第二，南北战争，第三，二次世界大战――新泽西在独立战争中扮演先驱角色，诸多英烈用鲜血与生命证明美国的不容海外殖民者插手；可在南北战争与二次世界大战期间，新泽西却转型为“军火仓库”的角色，有几分后勤大队长的意思。
南北战争，是北军与南军的内战，最核心冲突为黑奴废除制度，这是一场相当残酷的对抗，最终黑奴制度扮演北军胜利而成功废除，对此段历史有兴趣的读者，不妨关注世界名著《飘》,可以从侧面了解这一场战争带给人民的苦难，即便这一场战争最终以正义方胜利告终，亚特兰大仍然付出全城焚灭的代价。在南北战争期间，新泽西置身事外，战火没有燃烧到该州的任何地界，而新泽西也是诸多北方州中最后一个废除黑奴制度的“落后分子”,还在黑奴制度废除的初级阶段保持着相当程度的抵触情绪。尽管如此，新泽西州仍然有超过八万名战士参与到南北战争中，抛头颅洒热血缔造诸生平等的结局。
二战期间，新泽西是美国最重要的海洋战斗武器供应商，大量的美国海军战舰或者舰载武器都是新泽西军火制造基地出品，因此，严格意义来说，新泽西州也为二次世界大战贡献多多。不同于巴尔的摩的民用武器产业传统，新泽西出品的几乎都是大型武器，从大型战舰到舰载炮，从舰载直升机到鱼雷，总之都是老百姓就算腰包再鼓都不可能去买的货色，也正因为军工产业传统的缘故，新泽西在整个美苏冷战时期显得有些风声鹤唳，美国政府一本正经把前苏联看作假想敌，因此，就情不自禁推演出若世界大战爆发，苏联势必远程导弹长途奔袭军工重地新泽西的结论，随后就是美国政府在新泽西周边地区作出大规模防空布防，有着遍布苍穹的防空拦截导弹系统，随时准备应对来自苏联的飞弹――尽管冷战时期一去不复返，可从战略部署角度来说，新泽西与新泽西周边地区的确是美国政府不得不重重布防的软肋，且不论新泽西拥有雄踞北美首位的大型军工制造业，新泽西边上的纽约与大都会区，毫无疑问将是战争假想中的兵家必攻之地。
但也别因为这一段描述，就把新泽西想像成四处铁丝网环绕的监狱模样，整体来说，新泽西还是一座时尚而且友善的城市，提一点轻松话题，北美天后级歌手惠特尼・休斯敦便来自新泽西，而主流硬派摇滚组合Bon Jovi也是新泽西出品的拳头产品，那张让全世界摇滚迷疯狂的专辑《New Jersey》(新泽西)更被看作Bon Jovi跨入天王级乐队的里程碑之作。
养老产业可行性报告范文 篇六
上海证券报告估算中央负债
这份上海证券首席宏观分析师胡月晓制作的名为“中国地方政府债务研究”的报告认为，中央政府的显性负债即国债余额方面，2010年年末，我国对内及对外国债余额为67548.11亿元。而政府隐性债务则包括政府负有担保责任或者是在出现违约情况下政府不得不使用财政资金进行最后“兜底”的各类型债务。在一定的条件下，这些隐性债务会通过违约的方式实现显性化，对银行体系造成冲击，所以仍然需要评估其对经济的潜在威胁。根据这样的定义，铁道部负债、社保基金缺口、政策性银行负债、国有银行和非银行金融机构不良资产均为典型的政府隐性负债。
据该报告计算，2010年全年城镇基本养老保险基金总收入13420亿元，2010年全年城镇基本养老保险基金总支出10555亿元，当年参保离退休人员6305万人，当年全国65岁以上老人约为1.2万亿，如果实现“老有所养”的全民养老目标，当年养老保险支出将扩大1倍以上，达2万亿元以上，当年养老保险亏空将超8000亿元。从人口结构比例看，当前我国的劳动人口比重已越过高峰期，养老保险基金偿付压力会越来越大；按当前预期平均寿命73岁计，全国仅65岁以上老人养老保险支出亏空静态累计就达5.6万亿元以上；截至2010年，全国养老保险基金累计节余1.54万亿元，静态缺口达4万亿元。铁道部已明确披露，2010年年末，铁道部负债总额为18918亿；截至2009年年末，三大政策性商业银行的债券发行量为45409.4亿元，国外负债为711.80亿元，两者相加46121.2亿元。
此外，四家国有商业银行改制上市时剥离不良资产规模为1.4万亿元，按照银监会公布的《2006年金融资产管理公司资产处置情况表》中金融资产管理公司68.61%的处置进度，还存在约4394.6亿元的债务尚未处理。而基本养老保险基金至少存在约4万亿元缺口。这意味着我国隐性债务的总规模为10.94万亿元左右。
报告还指出，地方政府的显性与隐性负债总额为10.7万亿元。与中央政府的显性与隐性债务相加，占GDP的比例已达到68.33%。已超出国际通用的负债率不超过GDP60%的警戒线。
事实上，上海证券的研究报告对中央隐性债务的统计口径，与2011年6月中国人民银行的报告相类似。央行所指的隐性负债，从中央来说，主要包括大型金融机构改革过程中形成的共管基金；一些政策性或准政策性金融机构大量发债，以及一些政企不分的部门负债较高。报告指出，医疗、养老等社会保障也存在缺口，但央行并未公布具体缺口。
据央行数据，2010年，全国财政赤字1万亿元人民币，占GDP比重仅为2.5%，政府部门债务状况良好。但报告也指出，政府部门隐性负债问题值得关注。数据并不能掩盖过去两年大规模举债之后，地方政府债务潜在的风险，这已是多方共识。
隐性负债有诸多统计口径
对上海证券报告估算的中央政府显性负债，业内人士并无争议。“显性负债是纳入国家预算的债务，经过全国人大批准的，是看得见的，一般主要是以国债方式体现。”中央财经大学金融学院院长助理应展宇告诉时代周报。
不过，本报记者采访的多位经济学家大多认为，中央隐性负债这一概念较为含糊，在统计口径上存在很大争议，因此很难估算出正确的数额。上海证券的报告，只能称为一家之言。
在上海社科院部门经济研究所所长杨建文看来：“政府隐性负债一般是指以政府作为担保的、通过企业的方式运作借的债。比如地方融资平台就是这种性质，中央也有。对中央政府来说，更多的是指中央政府直接管的企业的银行贷款。在正常运作的情况下，央企也要贷款，而在经济萧条期，政府要求它多贷些款，比如为4万亿作配套，这种情况下，企业本身有风险，但还得去贷。问题是，这种维稳贷款与企业正常的贷款之间应该有所区分，但在统计上没有分开来。”
中央隐性负债是否包含社保基金的缺口，杨建文认为，有的统计是把这块计算在内，那就形成了天文数字。“有些研究者自己设计了一个统计口径，把数字加起来，就得到一个隐性负债总规模。想把问题说得严重些，引起重视，就把数字说得大些，反之，就把数字搞得小些，可塑性太强，没有进行具体的分析。政府总体负债多少，我是说不出一个数字。”
应展宇也告诉时代周报：“隐性负债这个概念，从学术上来说，不同的人有不同的理解。到底以什么口径来算，规模到底有多大，仁者见仁，智者见智。比如像地方融资平台的债务，比如由银行体系承担的向国企提供的一些维稳的信贷，最终还是要由中央政府来承担的。此外，在金融体系中，央票的性质怎么算？银行提供的财政部发行的带有债权债务性质的东西，到底怎么算？几十万亿的银行存款，如果出了问题，银行向政府求救，又算不算呢？是否都可视为政府的隐性债务？”
或许也有相对权威的定义法。根据前世界银行研究财政风险问题的著名经济学家HanaPolackovaBrixi（白海娜）的分法，政府负债可分为四种类型：直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债和或有隐性负债。按照传统的财政预算方式，只有直接显性负债是直接、即时地被纳入到财政预算中去的，而后三种类型的负债都具有不同程度的隐蔽性。
在这一分法中，政府直接隐性负债主要包含法律没有规定的未来公共养老金和未来医疗融资。或有显性负债则包括中央政府为非政府贷款、地方政府以及公共部门为私人部门实体的责任提供的担保，为抵押贷款、农业贷款等提供的一揽子政府担保，针对存款、农作物等的国家保险体系等。或有隐性负债则包括不享有中央政府担保的地方政府、公共或私人实体的无法偿付的债务或其他负债，国家保险范围之外的银行破产等。
财政部财政科研所副所长刘尚希就告诉时代周报：“债务有四种类型，隐性负债还分为直接性负债和或有隐性负债。直接隐性负债包括社会养老基金的一些缺口，政府对全体公民的社会保障有承诺，但债务的具体规模到底多大，还不好说。或有隐性负债则非常宽泛了，比如大而不能倒的私人银行的债务，也可能变成政府的或有负债。上海证券报告中所提的，政策性银行的负债，说它是政府的或有债务是可以的。像铁道部这样政企合一的部门，它的债务能不能算政府的或有负债，还两可。它同时还算个大型国企，它的债务算政府债务，那中石油、中石化的债务算不算呢？”
“隐性负债总体来说是政府的道义责任，谈不上明确的法律责任。政府的承诺越多，道义责任就越大，隐性负债就越多。如果政府承诺各种各样的福利，把老百姓的生老病死都管起来，道义责任会非常大。”刘尚希称。
养老保险缺口尚待商榷
和许多市场经济国家一样，我国在经济转型期内也形成了一个以中央政府为核心的完整的政府隐性担保体系。这个体系包括四个层次：一是中央政府对国有经济部门（包括国有银行、国有资产管理公司、中央银行、政策性银行、包括国有粮棉流通企业在内的国有企业及其他国有附属机构）的隐性担保；二是中央政府对资本市场的隐性担保；三是中央政府的社会养老金隐性担保；四是中央政府对地方政府债务的隐性担保。在对国有银行、国有企业等提供隐性担保时，政府没有负债；但是，如果债务人发生违约，政府将有义务偿还债务，此时，隐性和或有负债将成为政府的实际负债。
“隐性担保体系在市场经济条件下，任何国家都存在。隐性担保就是一旦发生危机的时候，政府不能撒手不管。像美国也是这样，美国联邦原先对州政府的财政危机是不救的，现在也出钱去救，甚至对私人企业也都去救助。一旦出现重大公共危机的时候，中央政府不救也得救。这是现代社会的一个基本特征。”刘尚希告诉时代周报。
在完整的隐性担保体系下，政府隐性负债的规模理论上可以相当大。而在中国目前，中央政府隐性负债究竟有多大？刘尚希称：“这要经过测算的，不能概念还没搞清楚，就算出来了。那结果肯定就错了。”
上海证券的报告中，对这一数字的估算确有值得商榷之处。对其中社会养老保险基金缺口，胡月晓估出了约4万亿元的数字。他告诉时代周报：“中国的养老保险体制是没有参保就没有养老金，只有补助。如果像西方那样实现全民养老，把65岁以上未参保老人都涵盖进来，与参保者享受同等待遇，这个缺口是每年8000亿元。按平均年龄73岁算，亏空静态累计就达5.6万亿元以上，去除养老保险基金累计节余1.54万亿元，静态缺口达4万亿元。”这一测算并未计入大量未来将达到65岁以上的未参保人口，胡月晓称，“如果计入，隐性负债量就更大了。我们现在只是静态估算。”不过，社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为：“静态的计算没有道理，老龄人口一直在增加，不可能一批人到了平均寿命，这笔支出就画上句号。”
地方债务也有中央隐性担保
另一方面，上海证券报告中，还有一些隐性负债未纳入。譬如中央政府对国有银行之外的国有经济部门和地方政府债务的隐性担保，显然未罗列其中。
胡月晓告诉时代周报：“最起码包括的那些概念已经在里面，比如包括了证策性银行、四大行、资产管理公司等。其他国有企业比如大的基础建设公司目前看来还是比较稳定的，在西方这些东西也没有出现债务问题。只是在经济萧条期，杠杆比较高的金融机构可能出现问题，隐性债务主要出在这一块。报告中不可能包括所有的东西。”
报告中将地方政府的10.7万亿元债务排除在中央隐性负债之外，但地方政府债务显然也有中央政府的担保，将其列入中央政府隐性债务也有理可循。在复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三的理解中，中央政府隐性负债，主要指地方政府的债务。“过去四五十年来，地方政府的债，最终都是由中央政府的财政税收、海关关税来作担保的，如果地方政府还不出，由中央政府代还。后来温总理提出，地方政府的债自己还，各家的孩子各家抱，就变成了地方融资平台。但地方政府并没有认为这是他们的问题，因为这是2008年以后中央叫地方配套的资金，他们能还就还，不能还就拖着，这样最终会落到中央政府头上。”
事实上，2008年以后的信贷狂飙，无疑造成地方债的一些安全隐忧。据银监会统计，2010年6月底，全国地方融资平台贷款余额7.66万亿元。从结构上判断，23%的债务可观察到比较明显的风险。
前段时间，第一拨即将到期的地方债是否可获展期，媒体讨论甚为喧嚣。随着今后三年进入首轮偿债高峰，展期显然能缓解当前的还债压力，掩盖一些项目的偿付风险，为一些地方融资平台引颈期盼。
“很可能会拖下去，让银行不要逼债。再次到期，可以再次续债。最后也有可能对银行进行坏账处理，但会拖很久。”独立经济学家、玫瑰石顾问公司董事谢国忠告诉时代周报。
养老产业可行性报告范文 篇七
《21世纪经济报道》以“为中国企业树立价值标杆”为宗旨，立足寻求行业高度，成立专业研究机构，不断举办行业高端论坛。如，有中国房地产行业年度顶级盛会之誉的“博鳌•21世纪房地产论坛”；还有倡导“重估价值，幸福国民”的“21世纪GNH国民幸福论坛”；甚至还有“中国社会创新国际论坛”。年度的、季度的、月度的，《21世纪经济报道》的各种论坛犹如涓涓细流，源源不断。借鉴同行做法，我们举办了南湖文化（系列）论坛、嘉兴房地产创新策划峰会、湿地与居住环境峰会、嘉兴中小企业发展与融资论坛，邀请郎咸平、易中天、于丹、王志纲等著名人士前来演讲，不仅取得了良好的社会效益，还取得了超预期的广告收益。接下去，嘉报集团已明确将围绕嘉兴经济社会发展中的一些独特问题去策划、设计出更多更好的论坛广告产品。如嘉兴的老龄化问题。目前嘉兴市60岁及以上的老龄人口占比达到15%以上，并且每年以3万人左右的速度在增加，远高于全国、全省平均水平。老龄化社会的出现，养老的经济负担将会明显加重，但也催生了“银发经济”。国务院制定的“十二五”时期老龄事业发展规划就明确了七个重点任务，即：老年社会保障制度、老年医疗卫生保健、家庭养老支持政策、老龄服务、老年活动场所和无障碍设施建设、老龄产业、以及老龄法制建设和法律服务。专门研究“银发经济”人士认为，享受退休生活的老年群体相对于年轻人具有更多的余暇时间和财力去消费。这方面发达国家已有先例。如邻国日本，1500万亿日元的金融资产中，其中60%由老年人持有，所以在日本“银发经济”已经形成了巨大的消费市场，老年人消费占该国个人消费的比率已经从2002年的33％上升到2011年的44%，年消费规模超过100万亿日元。在我国，目前老年服务供给与需求的矛盾非常突出，“银发经济”的空间巨大。因此，我们拟联合嘉兴的两个国际生态养生健康园投资主体及政府权威部门，召开论坛、出版特刊，把嘉兴的养老服务业推上新台阶。最后一种产品是“排行榜+特刊”。借鉴《21世纪经济报道》有关做法，我们也尝试开发相关广告产品，如：嘉兴品牌节、品牌力量榜、诚信房产商、消费者信得过楼盘、十大畅销楼盘，这些产品虽也取得了不错的广告收入，但它们的智慧含量和创新成分还有待提高。
一个业务员就是一个产品经理。一个产品经理一个月要策划设计多少广告产品（并附可行性研究分析）必须明确。二是月度奖金要与广告产品设计任务挂钩。没有完成月度产品设计任务的；或完成但一看就是滥竽充数的；完成了月度设计任务；或不仅完成了月度设计任务、而且可行性强或已实施取得了成效的，等等不同情况，都要明确权重、细化考核、区别对待，并在月度奖金中有所体现。三是年终分配与广告产品的成效挂钩。年度广告经营任务是完成了，但产品设计任务未完成；或年度广告经营任务未完成，但广告产品设计任务完成出色、取得的收入可观；或年度广告经营任务与广告产品设计任务双双完成；或年度广告经营任务与广告产品设计任务均超额完成诸种不同情况，都应在薪酬中有所体现。广告产品经理制度是报业练好内功、增强发展信心、提高生存能力的重要举措。当前，在报界从事报纸广告工作的同志普遍存在一种畏难情绪，认为报纸广告越来越难做。这实际上是一种不自信的表现。确实，信息平台是越来越多样化了，但这并不是说传统媒体将退出历史舞台，就像摄像机取代不了照相机，电视取代不了电影和广播一样。传统媒体通过调整和创新，同样可以适应变化了的时代，重新找到自己的位置。普利策曾说过，新闻永远是文明社会中起作用的一种社会力量。因此，在报纸面临挑战的时代，我们必须有职业信仰，这是对报纸的坚信，更是对新闻的坚守。无论是报纸的旧载体还是网络的新载体，内容为王依然是媒体必须遵循的生存之道。只要我们的报纸内容优秀、质量不滑坡，纸媒广告就有希望！
作者：魏荣彪
养老可行报告范文 篇八
第一条为了规范保险公司养老保险业务，保护养老保险业务活动当事人的合法权益，促进保险业健康发展，推动社会多层次养老保障体系的完善，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）鼓励保险公司发挥专业优势，通过个人养老年金保险业务、团体养老年金保险业务、企业年金管理业务等多种养老保险业务，为个人、家庭、企事业单位等提供养老保障服务。
第三条中国保监会依法对保险公司养老保险业务进行监督管理。
第四条本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立并依法登记注册的人寿保险公司、养老保险公司。
第五条本办法所称养老保险业务，包括个人养老年金保险业务、团体养老年金保险业务和企业年金管理业务。
个人养老年金保险业务和团体养老年金保险业务简称养老年金保险业务。
第六条本办法所称个人养老年金保险，是指同时符合下列条件的人寿保险产品：
（一）以提供养老保障为目的；
（二）由个人向保险公司交纳保险费；
（三）保险合同约定被保险人生存至特定年龄时，可以选择由保险公司分期给付生存保险金；
（四）分期给付生存保险金的，相邻两次给付的时间间隔为一年或者不超过一年。
个人养老年金保险产品的具体范围由中国保监会另行规定。
第七条本办法所称团体养老年金保险，是指同时符合下列条件的人寿保险产品：
（一）以提供养老保障为目的，并由保险公司以一份保险合同承保；
（二）由不以购买保险为目的组织起来的团体投保，并以投保团体5人以上的特定成员为被保险人；
（三）保险合同约定被保险人生存至国家规定的退休年龄时，可以选择由保险公司分期给付生存保险金；
（四）分期给付生存保险金的，相邻两次给付的时间间隔为一年或者不超过一年。
第八条本办法所称企业年金管理业务，是指保险公司根据国家有关规定从事的企业年金基金受托管理、帐户管理、投资管理等有关业务。
第九条保险公司经营养老保险业务，适用本办法。
第二章经营主体
第十条人寿保险公司、养老保险公司经中国保监会核定，可以经营养老保险业务。
经营企业年金管理业务依法需经有关部门认定经办资格的，还应当经过相应的资格认定。
第十一条养老保险公司经营企业年金管理业务，可以在全国展业。
第十二条养老保险公司应当具备完善的公司治理结构和内部控制制度，建立有效的风险管理体系。
第十三条养老保险公司应当按照中国保监会的规定设置独立董事，对养老保险公司的经营活动进行独立客观的监督。
第十四条对养老保险公司的管理，本办法没有规定的，适用中国保监会对保险公司管理的有关规定。
第三章养老年金保险业务
第一节产品管理
第十五条保险公司应当积极进行养老保险产品创新，根据市场情况开发适合不同团体和个人需要的养老保险产品。
鼓励保险公司开发含有终身年金领取方式的个人养老年金保险产品。
第十六条保险公司拟定养老年金保险条款和保险费率，应当按照中国保监会的有关规定报送审批或者备案。
第十七条除投资连结型、万能型个人养老年金保险产品外，个人养老年金保险产品应当在保险合同中提供保单现金价值表。
第十八条团体养老年金保险的被保险人分担缴费的，保险合同中应当明确投保人和被保险人各自缴费部分的权益归属，被保险人缴费部分的权益应当完全归属其本人。
第十九条团体养老年金保险合同应当约定被保险人在离职时，有权通过投保人向保险公司申请提取该被保险人全部或者部分已归属权益。
第二十条团体养老年金保险合同设置公共账户的，被保险人缴费部分的权益不得计入公共账户。
保险公司不得利用公共账户谋取非法利益。
第二节经营管理
第二十一条养老年金保险产品的说明书、建议书和宣传单等信息披露材料应当与保险合同相关内容保持一致，不得通过夸大或者变相夸大保险合同利益、承诺高于保险条款规定的保底利率等方式误导投保人。
第二十二条保险公司销售投保人具有投资选择权的养老年金保险产品，应当在投保人选择投资方式前，以书面形式向投保人明确提示投资风险，并由投保人签字确认。
第二十三条对投保人具有投资选择权的养老年金保险产品，在保险合同约定的开始领取养老金年龄的前5年以内，保险公司不得向投保人推荐高风险投资组合。
个人养老年金保险的投保人自愿选择高风险投资组合的，保险公司应当制作独立的《高风险投资组合提示书》，明确提示投资风险；投保人坚持选择的，应当在《高风险投资组合提示书》上签字确认。
第二十四条对投保大额个人养老年金保险的投保人，保险公司应当对其财务状况、缴费能力等方面进行必要的财务核保。
第二十五条保险公司销售个人养老年金保险产品，应当对其所包含的各种养老年金领取方式，向投保人提供领取金额示例。
第二十六条对同一投保团体在不同省、自治区、直辖市的成员，保险公司可以统一承保团体养老年金保险。
投保人为法人的，由该法人住所地的保险公司签发保单；投保人不是法人的，由多数被保险人所在地的保险公司签发保单。
第二十七条保险公司销售团体养老年金保险产品，应当对团体养老年金保险投保、退保事宜进行谨慎审查。
第二十八条保险公司销售团体养老年金保险产品，应当要求投保人提供下列材料：
（一）所有被保险人名单和身份证复印件；
（二）证明被保险人已同意投保团体养老年金保险事宜的有关书面文件。
第二十九条保险公司销售团体养老年金保险合同，应当向每个被保险人签发保险凭证。
保险凭证应当记载团体养老年金保险合同约定的保险责任，以及被保险人享有的合同权益。
第三十条团体养老年金保险的投保人退保的，保险公司应当要求其提供已通知被保险人退保事宜的有效证明，并以银行转帐方式将退保金退至投保人单位帐户。
第三十一条保险公司经营团体养老年金保险，应当在合同到期给付时，要求投保人提供被保险人达到国家规定退休年龄的有效证明。因特殊情况提前退休的，可以在办理退休手续后重新计算领取金额。
第三十二条保险公司销售分红型、万能型、投资连结型养老年金保险产品，应当按照中国保监会的要求向投保人、被保险人或者受益人寄送保单状态报告、业绩报告等有关材料。
第三十三条保险公司应当加强对养老保险业务销售人员和管理人员的培训与管理，提高其职业道德和业务素质，不得唆使、误导销售人员和管理人员进行违背诚信义务的活动。
第三十四条保险公司经营养老年金保险业务，应当遵守中国保监会对保险资金运用的有关规定。
第三十五条保险公司经营养老保险业务按照中央和地方政府的有关政策享受税收优惠。
第四章企业年金管理业务
第三十六条担任企业年金基金受托人的保险公司，应当与委托人签订受托管理企业年金基金的书面合同，并应当根据该书面合同，依法审慎选择合格的账户管理人、托管人和投资管理人。
担任企业年金基金账户管理人、投资管理人的保险公司，应当与企业年金基金受托人签订受托管理企业年金基金账户或者受托投资管理企业年金基金的书面协议。
本条所称委托人，是指设立企业年金的企业及其职工。
第三十七条保险公司委托保险机构代办有关企业年金管理业务的，应当遵守国家有关规定，并同时符合下列要求：
（一）与保险机构签订书面的《委托协议》；
（二）自上述《委托协议》签订之日起5日以内，向中国保监会的当地派出机构提交《委托协议》复印件、《委托服务可行性分析报告》和《委托服务管理办法》；
（三）中国保监会规定的其他要求。
第三十八条保险公司对企业年金基金的投资管理，应当遵循审慎的投资原则，并不得违反国家对企业年金基金投资管理的有关规定。
第三十九条企业年金受益人有投资选择权的，保险公司应当在其选择投资方式前，以书面形式向其明确提示投资风险。
第四十条企业年金受益人有投资选择权的，在其达到国家规定退休年龄的前5年以内，保险公司不得向其推荐高风险投资组合。
受益人自愿选择高风险投资组合的，保险公司应当制作独立的《高风险投资组合提示书》，明确提示投资风险；受益人坚持选择的，应当在《高风险投资组合提示书》上签字确认。
第四十一条保险公司经营企业年金管理业务，应当按照国家有关规定，定期提交有关企业年金基金管理报告、企业年金基金账户管理报告、投资管理报告。
第四十二条保险公司应当按照中国保监会的规定，向中国保监会提交企业年金基金管理情况报告。
第四十三条保险公司经营企业年金管理业务的统计和财务会计活动，应当符合国家统计和财务会计管理的法律、行政法规以及其他有关规定。
第五章法律责任
第四十四条保险公司违反本办法规定经营养老年金保险业务，由中国保监会及其派出机构依法进行处罚。
第四十五条保险公司经营企业年金管理业务，未按照本办法的规定向中国保监会或者当地派出机构报告有关事项的，由中国保监会或者当地派出机构责令改正，逾期不改正的，给予警告；情节严重的，处以3万元以下罚款。
第四十六条保险公司经营养老年金保险业务，未按照本办法规定向投保人、被保险人或者受益人寄送保单状态报告、业绩报告等有关材料的，由中国保监会或者当地派出机构责令改正，给予警告；情节严重的，处以2万元以下罚款。
第四十七条对违反本办法经营养老保险业务的行为负有直接责任的保险公司董事、高级管理人员，中国保监会或者当地派出机构可以视情形进行监管谈话。
第四十八条对违反《保险法》规定经营养老年金保险业务、尚未构成犯罪的行为负有直接责任的保险公司董事、高级管理人员和其他直接责任人员，由中国保监会或者当地派出机构区别不同情况给予警告，责令予以撤换，处以2万元以上10万元以下的罚款。
第六章附则
第四十九条本办法由中国保监会负责解释。
第五十条保险公司经营具有养老保障功能的个人两全保险业务，适用本办法对个人养老年金保险业务的有关规定。
养老产业可行性报告 篇九
一、组织领导
为切实加强对我市重点项目谋划编制与跟踪推进工作的组织领导，市政府决定成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的重点项目谋划编制与跟踪推进工作领导组。领导组下设城市基础设施及公检法司，科技、工业、劳动保障及生产服务设施，商贸流通、服务业，教、文、体、广播电视，农林水利及计划生育，发改、投资、城投及镇（街道），卫生、交通基础设施及粮食流通，综合协调等八个工作组。领导组办公室设在市发改委，负责及时跟踪掌握国家和省有关政策信息，牵头做好重点项目的谋划编制与跟踪推进服务工作，组织重大项目跑省跑部（领导组办公室联系电话：）。各地、各有关部门都要成立项目工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并抽调2-3名相对固定工作人员具体负责项目编报工作。
二、任务安排
(一)城市基础设施及公检法司等项目工作组
城市基础设施及公检法司等项目工作组，由市委常委、市政府常务副市长姚志任组长，经济开发区管委会、建设局、规划局、环保局、公安局、司法局、城管执法局、民政局等单位主要负责人为成员。
1、经济开发区管委会：负责开发区内的道路、标准化厂房等基础设施及安居房等社会公益项目和招商引资项目谋划推进工作。
2、建设局：负责城市廉租房建设、经济适用住房建设、拆迁安置房建设、城镇污水处理设施、供水设施、城市路网、人防工程等项目谋划推进工作。
3、规划局：负责市政府指定的城市基础设施和社会公益项目谋划推进工作。
4、环保局：负责重点流域水污染和工业污染防治、医疗废弃物处理、环境监测等环保项目谋划推进工作。
5、公安局：负责“三基”工程、看守所迁建等项目推进工作。
6、司法局：负责司法所、调解中心等项目推进工作。
7、城管执法局：负责城市公交、城镇垃圾处理设施等环卫项目谋划推进工作。
8、民政局：负责农村基层政权建设、农村危房改造、社会化养老和城乡家政综合服务体系、老年公寓、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等民生项目谋划推进工作。
(二)科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组
科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组，由市委常委、市政府副市长范迪斌任组长，科技局、劳动保障局、经贸委、邮政局、供电公司、电信公司、移动公司等单位主要负责人为成员。
1、科技局：负责科技类项目、防震预测预报等基础设施项目谋划推进工作。
2、劳动保障局：负责劳动就业下岗再就业培训、农民工就业服务体系等社会保障项目谋划推进工作。
3、经贸委：负责工业十大重点节能工程、循环经济、自主创新、重大技术装备自主化专项、产业升级专项、风力发电、高新技术产业化、高技术产业化重大专项等重大项目谋划推进工作。
4、邮政局：负责城市邮电基础设施和农村邮政服务项目谋划推进工作。
5、供电公司：负责进一步完善农村电网工程、城市电网改造、西电东送二期工程等电力项目谋划推进工作。
6、电信公司：负责城乡电信基础设施项目及服务项目谋划推进工作。
7、移动公司：负责城乡移动通讯基础设施和服务项目谋划推进工作。
(三)商贸流通、服务业等项目工作组
商贸流通、服务业等项目工作组，由市政府副市长吴振兴任组长，商务局、档案局、总工会、残联等单位主要负责人为成员。
1、商务局：负责星级酒店、大型超市、商场、物流、农产品流通、食用油基础设施、生产业集聚区(功能区)、生产力促进中心服务平台、现代化交易平台及其他服务业项目谋划推进工作。
2、档案局：负责市档案馆项目谋划推进工作。
3、总工会：负责工人文化宫、职校项目的谋划推进工作。
4、残联：负责残疾人康复中心和其他残疾人服务设施等项目谋划推进工作。
(四)教、文、体、广播电视等项目工作组
教、文、体、广播电视等项目工作组，由市政府副市长陆晓华任组长，教育局、文化局、体育局、广电局、民委（宗教局）等单位主要负责人为成员。
1、教育局：负责农村中小学校舍改造、中等职业教育、青少年活动中心、盲聋哑特殊教育发展等教育项目谋划推进工作。
2、文化局：负责文化馆、镇级综合文化站、博物馆、图书馆、文物保护及安全、农村电影数字放映、非物质文化遗产保护、旅游基础设施等项目谋划推进工作。
3、体育局：负责农民健身工程、体育场馆等体育基础设施谋划推进工作。
4、广播电视局：负责广播电视村村通工程、广电中心等广电基础设施类项目谋划推进工作。
5、民委（宗教局）：负责孝文化中心、宗教场所及少数民族村建设等相关项目谋划推进工作。
(五)农林水利及计划生育等项目工作组
农林水利及计划生育等项目工作组，由市政府副市长庆德超任组长，农委、水利局、林业局、农机局、国土房产局、计生委等单位主要负责人为成员。
1、农委：负责新农村建设、农村沼气工程、优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、扶贫开发(含以工代赈)、种子工程、旱作农业、油糖料生产、农产品质量安全工程、“百亿粮仓”工程、农村清洁工程、农业生产配套服务体系等农业基础设施项目谋划推进工作。
2、水利局：负责农村饮水安全工程、大型水利枢纽和水源工程、大中型和重点小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水改造骨干工程、大型排涝和灌溉泵站更新改造等水利基础设施项目谋划推进工作。
3、林业局：负责林业血防体系和天然林资源保护工程、林业产业化等林业项目谋划推进工作。
4、农机局：负责农机装备项目、农机大市场等项目谋划推进工作。
5、国土房产局：负责市政府指定的有关项目谋划以及土地整理、置换项目推进工作。
6、人口计生委：负责农村计划生育服务体系等项目谋划推进工作。
(六)发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组
发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委、财政局、投资促进局、城司、各镇（街道）等单位主要负责人为成员。
1、发改委：负责全市重大项目协调、统筹、汇总及信息，进京跑部等工作。
2、财政局：负责全市项目资金融通监管服务、农业综合开发项目谋划推进等工作。
3、投资促进局：负责全市重大项目的推荐和招商谋划组织工作。
4、城司：负责城市基础设施项目融资谋划推进工作。
5、镇（街道）：负责本辖区内各类项目的谋划、编制、推进以及协调工作。
(七)卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组
卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组，由市政府党组成员孙兆宏任组长，交通局、国家公路局、卫生局、粮食局等单位主要负责人为成员。
1、交通局、国家公路局：负责农村公路、渡改桥、港口、城乡客运中心及枢纽、国家高速公路、国家和地方规划高速公路网、规划铁路、国家和省道干线改造升级等交通项目谋划推进工作。
2、粮食局：负责粮食产业园建设、粮油存储设施、粮食烘干设备、粮食物流等粮油项目谋划推进工作。
3、卫生局：负责基层医疗卫生体系、市人民医院、中医院、社区医疗及中央财政对中西部地区社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生项目谋划推进工作。
(八)综合协调项目工作组
三、工作机制
1、建立项目信息沟通和报告机制
2、建立项目编制和申报机制
项目编制实行主管部门负责制，各有关部门主要负责人要集中精力抓好项目策划和编制工作，组织专门班子和一批技术人员开展项目编制工作。要进一步解放思想，集思广益，开阔视野，大胆借鉴先进地区项目编制经验，积极策划和编制一批大项目、好项目，进一步加大项目申报和争取工作力度。对已申报2009年计划和己列入国家“十一五”规划的项目，要积极跑省跑部；对符合国家扩大内需投向的项目，要抓紧做好项目深化工作，重大项目要完成项目可行性报告编制，一般项目要完成专项规划和项目建议书编制。完善项目报批条件，要确保进入国家扩大内需刺激经济增长计划的重大项目盘子。
3、建立项目督查督办和协调机制
4、建立项目工作奖惩机制