调研报告模板 篇一
为全面掌握我市生态文明建设情况，进一步总结经验、查找不足，推进全市经济社会又好又快发展，市政协根据今年重点工作安排，成立专门调研组，于今年上半年对生态文明建设情况进行了专题调研。调研组先后到环保、水务、城管、畜牧等部门和部分镇街、有关工程现场进行实地调研，专题召开座谈会，了解生态文明建设的现状、问题，剖析原因，寻求对策。现将调研情况报告如下：
一、我市生态文明建设的基本情况
近年来，我市坚持以科学发展观为统领，把生态文明建设作为一项战略任务来抓，立足当前，着眼长远，突出重点，逐步推进，取得了阶段性成果。我市先后被评为全国生态文明先进市、全国首批绿色小康县、全省减排先进县(市)、省级文明城市、省级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。
（一）生态经济初具规模。持续推进经济结构转型升级，三次产业健康协调发展。工业化集群化程度不断提高，培植形成了机械制造、新型建材、食品医药、能源、轻纺等支柱产业，新能源、生物医药、新材料等高新技术产业加速发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20%。第三产业繁荣活跃，旅游业提档升级，干杂海货等专业市场规模不断扩大，第三产业增加值占gdp的比重达到37.6%，我市被列入全省50个服务业重点城区。农业产业化、规模化、标准化水平不断提高，我市被确定为首批国家现代农业示范区。
（二）生态保护扎实推进。深入开展国家森林城市创建活动，大力实施造林绿化，全市林地面积达到57.9万亩，森林覆盖率达到33%，城区绿化覆盖率达到24%。加强流域治理和水保生态建设，治理塌陷地1.2万亩、水土面积168平方公里，治理区域植被覆盖率达70%以上，有力促进了水土资源的可持续利用，恢复保护了自然生态。
（三）治污减排成效明显。全面关停拆除机立窑水泥生产线，淘汰水泥产能490万吨。万元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分别比XX年下降21.4%、29.2%、12.5%，圆满完成“xx”节能减排任务。加强污水处理设施建设，先后投资5.4亿元建设了城市第一、第二和鲁南高科技化工园区、大坞生物医药基地4处污水处理厂，污水日处理能力达到18万吨，中水回用率68%，位居全国县级市前列。投资1.3亿元，实施了城郭河、界河入湖口等6处人工湿地建设，出境河流断面水质达到地表水ⅲ类水质标准。关停小火电14.9万千瓦，对29家废气企业实施了污染治理再提高工程；铺设供热管网68公里，关停燃煤锅炉76台；建设了3家机动车尾气检测站，严禁超标车辆上路，减轻了机动车尾气污染，城区大气优良天数逐年增加。
（四）城乡环境有效改善。在城区主干道全面推行“水冲路面、机械清扫、人工保洁”三位一体的保洁方式，城区新建垃圾压缩中转站12座，新建改建水冲公厕100余座，完善了环卫设施布局。建设了垃圾处理场，累计无害化处理生活垃圾30余万吨。强力推进城乡环卫一体化，在14个镇建设了垃圾中转站，购置了压缩转运车、垃圾收集车，形成了“村收集、市镇转运、无害化、资源化管理”的垃圾处理模式。
（五）安全体系逐步完善。投资XX万元建成环境监控中心和监控网络，46家企业和2家污水处理厂安装了在线监测装置，15家重点企业安装了远程视频监控设备。在泉上桥、群乐桥、王晁桥及白龙湾断面建设了4座水质自动监测站，实现了自动监测、视频监控、生物监控三位一体的综合监管。加强饮用水水源地保护，取缔土小企业106家，实施了水源地一级保护区内家畜禽养殖场的搬迁整治工作，保障了全市饮水安全。
二、我市生态文明建设存在的问题
近年来，我市虽然在生态文明建设方面做了大量工作，取得了一定成绩。但是，当前生态问题日趋复杂化，生态环境状况不容乐观。主要表现在：
（一）生态保护意识还有待增强。一些地方的个别领导环境保护意识缺乏，在开发与保护上顾此失彼、急功近利，不惜牺牲生态环境换取一时的、局部的经济效益；少数企业和单位仍存在着重开发、轻保护的思想，片面追求经济利益，忽视生态效益和社会效益；社会公众爱护生态、保护生态的主动性、自觉性还不够强，随意破坏生态、污染环境的现象还时有发生。
（二）生态产业结构还不够合理。服务业发展仍滞后于工业，三产增加值占比依然偏低，三次产业比例中，二产为54.6%，三产为37.6%，二产高出三产17个百分点。工业内部资源型产业比重仍比较大，重化工业所占比重达70.7%，高新技术产业发展缓慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式没有根本改变，节能减排任务重，面临的资源环境压力大。
（三）污染防治形势还不容乐观。
一是大气环境质量仍需改善。由于我市火电、焦化企业较多，加之城市拆迁面广量大，导致大气污染、扬尘污染仍比较严重。据监测，我市城区全年仍有150天pm10超标，冬季雾霾天气时有发生。
二是水污染防治形势严峻。河流水质时有超标。5条骨干河流除新薛河水质较好外，另外4条均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河属城市纳污河污染较重。从目前情况看，我市河流断面水质与环境标准要求相比，还有较大差距。今年一季度，枣庄通报我市城郭河群乐桥断面水质达标率为零，cod、磷、氟化物均超过地表水iii类水质标准，其中cod超标严重。河道治理任务艰巨。近年来，我市先后对荆河、小清河城区段以及北沙河、十河等部分河段进行了综合治理，五条骨干河道全长167.6公里，已累计治理125.1公里，但是达到20年一遇标准的仅为42.9公里，尚有120公里需统一治理提高防洪标准，尤其是流经城区南部的郭河南支、北支尚未启动治理，河道不畅，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影响了城市的形象和周边居民的生活质量；分布在农村的小型河流、支流、坑塘等本应在改善周边生态环境方面发挥重要作用，如今多数垃圾成堆，变成了“垃圾河”。荆泉水源地保护面临考验。位于水源地保护区内的我市和山亭区少数污染严重的塑料加工、食品加工等土小企业死灰复燃现象严重，隐蔽生产，偷排污水，对全市饮水安全构成很大威胁。
三是农业面源污染逐步加重。化肥、农药用量偏大，利用率低，导致土壤中氮、磷等化学物质过剩、流失，农药残留于水体、土壤及农产品中，对土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸秆综合利用率低，秸秆焚烧和乱堆乱放问题难以从根本上解决，对农村污染造成了不良影响。
（五）造林绿化任务还十分艰巨。目前，我市城市建成区绿化覆盖率为24%，距离创建国家森林城市31%的标准，还有不小的差距。森林资源总量仍然偏小，部分山区仍有荒山未绿化；西部平原区森林面积偏小，农田林网带断网破；森林生态系统还不完善，生态防护功能不强。
（六）农村环卫整治还任重道远。我市的城乡环卫一体化工作才刚刚起步，覆盖面还较小，目前460个居实行了垃圾集中收集、处理，仅占市村居总数量的36.9%。尚未实行城乡环卫一体化工作的村居，仍然存在生产、生活垃圾随意乱倒的现象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾围村的问题仍很突出。在垃圾中转站建设、垃圾收集运输设备购置等方面资金投入缺口较大，在目前各镇财力有限的情况下，在资金投入上存在一定困难，亟需建立市、镇街、社会多元投入的保障体制。
（七）生态建设机制还不够健全。
一是生态奖惩机制缺乏。生态补偿机制尚未建立，生态补偿融资渠道和主体单一，主要依靠政府的转移支付和专项基金两种方式。资源开采企业对塌陷地、采石、采砂矿坑恢复投入不足，生态保护得不到有效的经济补偿，生态破坏缺乏应有的惩治，个人或企业破坏生态环境，政府买单的现象严重。
二是污水处理管理体制不顺。污水管理方面，当前是住建局负责污水处理厂及污水管网的规划建设，市政处负责管网的排查维修，水务局负责纳入污水管网的污水处理厂的巡查监管，市环保局负责排污企业和污水处理企业出水水质的监管，致使部分工作沟通协调困难，难以有效开展。
三是生态环境监管能力薄弱。环保部门监察、监测人员数量严重不足，仅有20余名，难以承担大量的环境监管工作任务；环境应急车辆、通讯、防护等应急设备十分缺乏，应对突发环境事件的能力差。
三、加强我市生态文明建设的对策建议
市委、市政府在3月底召开的生态滕州建设暨环境保护工作会上，明确提出了建设生态滕州和美丽滕州的奋斗目标。把生态文明建设放在了更加突出的位置，大力发展生态经济，优化生态环境，培育生态文化，确保万元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均减少2.5%以上，出境断面河流水质稳定达到三类水质要求，空气质量二级天数每年增加10天，城市污水处理达到全覆盖，实现全域城乡环卫一体化，加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州。
（一）优化产业布局，推进节能减排，构建结构优化、循环高效的生态经济体系。要以发展绿色经济、循环经济、低碳经济为方向，不断优化产业结构、要素支撑结构和空间布局结构，促进生态环境优化与经济永续发展良性互动。
一是积极发展生态效益型工业。要大力实施传统产业改造提升计划。推进机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大传统产业转型升级，加快培植玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六个百亿元产业板块，促进工业经济的规模实力和质量效益不断提高。要策划和引进一批重大科技创新项目，培育一批具有较强自主创新能力和示范带动作用的科技型企业，促进新能源、生物医药、新材料等高新技术产业加速规模膨胀。要强力推进节能减排。严格执行环评、能评和“三同时”制度，从源头上控制新增能耗及污染物。发挥环境保护和节能减排的引导与倒逼作用，坚决淘汰重污染高耗能行业落后产能，为产业转型升级腾出空间。要加大闲置土地清理处置力度，实施“零增地技改”，提高土地投资强度和产出率。大力推进清洁生产，运用税收、土地等政策措施，鼓励产业园区内不同行业企业之间的横向耦合及资源共享，促进“废物”的再利用、零排放。
二是提升发展现代服务业。充分依托良好的人口、区位、交通优势，努力做好“大旅游、大商贸、大物流、大市场”四篇文章，加快推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园、红星美凯龙家居生活广场、义乌·滕州商城等重点项目建设，不断提升服务业发展层次，提高服务业增加值占gdp的比重。
三是加快发展现代农业。要抓住我市被列入国家现代农业示范区的机遇，优化区域布局、培育主导产业，提高农业现代化水平。要扶持培育壮大盈泰集团、东启公司等农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。要提高农业标准化水平，打造农产品质量安全放心区，按标准化整建制创建农产品质量安全示范区。要健全完善市镇村三级农产品质量安全工作体系，提升监管能力和水平。要鼓励引导广大农户特别是专业大户、农民专业合作社等发展标准化生产，建立一批适应国内外市场需求的绿色产品、有机产品生产基地，重点培植壮大盈泰立体种养科技示范园等标准化种养示范园。要大力推广测土配方施肥、“种肥同播”、深施肥技术和生物防治病虫害技术，提高化肥、农药的利用率，减少农业面源污染。要鼓励扶持发展不施用任何化肥、农药的高品质有机农产品生产，使农业“返朴归真”，积极培育一批有机农产品生产基地。
（二）实施污染防治，改善人居环境，构建水绿山青、蓝天洁净的生态环境体系。
一是进一步加强污染防治。要深化水污染防治，让水质更加清澈。全面构建“治、用、保”流域治污体系，确保城郭河、北沙河、界河、新薛河四条河流断面水质达到三类水质要求。要加快城区第三污水处理厂建设进度，确保今年年底前建成投入运行；抓紧开展排水管网普查工作，收集整理管网资料，加快维修城区破损管网，新建城区东部、北部管网，确保XX年底前城区污水处理全覆盖。加快级索镇和滨湖镇两处污水处理厂建设进度，增铺西岗、级索、东沙河、官桥、东郭、大坞、界河、木石等8个镇51.5公里的污水管网，提高污水收集率；完善鲁南高科技化工园区污水处理厂出水管网，确保正常运行。实施好总投资2.2亿元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4条河流的1.5万亩的湿地工程建设，加快推进郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官庄拦河闸除险加固等工程建设，综合治理河道16公里，切实改善断面水质和流域生态环境。要深入实施清洁空气行动，让空气更加清新。加快焦化企业和燃煤电厂脱硫除尘治理再提高工程实施进度，开展新源热电公司等3家公司脱硝治理。推进大坞生物医药基地配套设施建设，确保香料企业全部进入基地生产经营，统一治理污染物。加大热力管网铺设力度，增加集中供热面积，关停供热管网范围内、重要路段两侧和镇驻地的燃煤锅炉。对建筑、拆迁等工地进行集中整治，切实减少扬尘污染。强化机动车尾气管理，严禁未进行尾气环保检测或尾气排放不合格的车辆上路行驶。要积极推广秸秆还田、青贮氨化、秸秆沼气、秸秆压块、秸秆发电等技术，建立完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。要加大固体废物污染防治力度。彻底关停小蓄电池生产企业。严格化学品风险评估和监管，加强危险废物、医疗废物处置和管理，确保所有企业做到危险废物安全处置。探索水泥jt窑固废处置技术，提升固体废物处置中心固体废物处置能力。尽快选址建设粪便处理场，解决粪便随意处置对环境的污染问题。尽快建设餐厨垃圾处理场，切实解决餐厨废弃物环境污染问题。
二是进一步加强生态保护。要强力推进“森林城市”创建，全力打造“绿之城、水之乡、文之邦”，努力实现城市园林化、镇村生态化、水系风景化、山区林果化、农田林网化、道路林荫化，力争到XX年完成创建目标。要突出抓好城市绿化，积极实施北辛公园、杏坛广场等增绿增花工程，开展林荫路、林荫公园、林荫庭院、林荫停车场等大绿化活动，真正让城市三季有花、四季常绿。要抓好水系绿化，整合林业、水利、交通、农业、城建、旅游等项目资金，重点搞好“秀美荆河”建设，高标准搞好小清河市民休闲长廊建设，尽快启动城郭河生态景观长廊建设，贯通城市水系，完善配套设施，彰显生态休闲亲水特色。继续抓好沿河、沿湖、沿库造林，对五大河流两岸和境内水库周边，建设护岸林、护坡林、水源涵养林。要抓好山丘绿化，大力实施荒山绿化、破损山体治理和山坡地经济林基地建设。要抓好通道绿化，突出抓好京台高速公路、东木路等道路绿化项目，提升绿化美化品质。抓好平原绿化，积极实施连片面积100亩以上的平原造林工程，大力开展农田林网化建设。抓好镇村绿化，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”绿化。要加强水土流失和小流域治理，搞好生态湿地修复和采煤塌陷地治理，对生态退化严重地区进行生态修复重建。要加强微山湖湿地等风景名胜区、莲青山等森林公园的保护和建设，在重要水源涵养区、生物多样性丰富区、重要土壤保护区等区域，规划建立一批生态功能保护区。
三是进一步加强城乡环境综合整治。要搞好环境卫生专项治理，坚持集中整治和长效管理相结合，每年集中1—2次的时间，开展大扫除、大清整活动。各镇街、各部门要组织发动广大干部职工和群众，对辖区内脏、乱、差问题进行彻底治理，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。要大力推进城乡环卫一体化，尽快编制完成《滕州市城乡环卫一体化总体规划》，按照“减量化、无害化、资源化”的原则，全面推进“村收集、市镇转运、集中处理”的垃圾处理模式，力争利用三年时间实现规范运作、全域覆盖。要进一步研究推动城乡垃圾焚烧发电项目。目前我市对生活垃圾的处理采用的是填满处理方式，虽然成本低，但占用场地大，而且容易对周边环境产生污染。焚烧处理垃圾可以处理实现垃圾的“减量化、无害化、资源化”，可以有效缓解土地紧张的问题。因此，建议我市尽快考察论证，早日新上垃圾焚烧发电项目，真正做到生活垃圾的无害化处理和资源化利用。
（三）强化宣传教育，形成统一共识，构建善待自然、和谐文明的生态文化体系。要采用生态教育、环境宣传、文化熏陶等多种手段，不断提高全社会的生态文明意识。
一是加强生态文明宣传，营造良好舆论氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，积极宣传环保国策，宣传生态建设和环境保护的先进人物和先进事迹，曝光非法排污和破坏生态的典型案件，定期公布城市空气质量和重点流域水质，通过宣传引导和舆论监督推进生态文明建设。
二是开展各种社会活动，提升全民生态文明意识。充分利用世界“环境日”、“地球日”、“生物多样性日”、“水日”等载体，运用多种形式和手段，广泛深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动，提高公众参与度。
三是广泛开展生态文明创建活动，动员全社会力量积极参与。继续争创国家环保模范城市，对照创建指标，不断完善提高软、硬件建设，力争XX年创建成功。各镇街要积极创建设国家级、省级生态镇、环境优美乡镇、绿化示范乡镇。要积极实施美丽乡村建设计划，推进文明幸福村、环卫一体化示范创建活动，每年评比表彰一批先进示范村。要在全市各级党政机关、企事业单位、社区广泛开展生态文明创建活动，努力创建一批生态文明示范单位、学校、企业、社区，促进生态文明建设广泛深入开展。
（四）坚持改革创新，完善体制机制，构建双向约束、权责清晰的生态制度体系。
一是建立组织保障体制。建议成立市委书记任组长、市长任常务副组长的高规格领导小组，对全市生态文明建设的重大事项进行统一部署、综合决策、协调行动。镇街、部门明确职责、分工协作，形成工作合力。要改革环保管理机制，对镇街环保所试行“垂直化”管理，由环保部门统一管理。对镇街土小企业清理取缔工作实行属地管理，切实增强镇街工作责任意识。
二是建立目标考核机制。将生态文明建设纳入镇街年度目标考核指标体系，将生态文明建设的主要任务、指标分解落实到各镇街和有关部门，逐级签订责任状，层层落实责任，把考核结果作为领导干部政绩考核重要依据。进一步完善镇街差异化考核工作机制，在考核发展速度的同时，加强对发展质量的考核；在考核经济发展的同时也考核经济与社会、人与自然的和谐发展。
三是建立生态补偿机制。坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁使用、谁付费”的原则，充分发挥市场配置资源的作用，形成污染者付费、保护者受益、治理者获利的机制。要积极争取并用足用好上级生态补偿资金，设立生态文明建设专项资金，主要用于生态环境保护和修复、保障改善民生等。特别对近年来新增生态公益林，全部纳入市级生态公益林补偿范围，落实管护人员和管护报酬，强化管护措施，确保造林绿化成果。
四是建立投入保障机制。各级财政要优先安排生态文明专项资金和工作经费，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要充分发挥市场机制和政府投入的综合作用，采取财政贴息、投资补助等政策措施，引导金融机构创新绿色信贷产品，扩大对生态文明建设的投入；积极推行市场化运作模式，鼓励各类主体参与投资、建设和运营，凡是可以引入市场机制、实行产业化的项目，形成政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制。要改革环卫收费模式，借鉴泰安、薛城等地区水务部门代收垃圾处理费成功经验，实行自来水代收，增收生活垃圾处理费。要加强环卫队伍建设，各镇街均要组建环卫所，配备领导力量和专业人员；村级配备专职保洁员，市、镇财政给予工资补助，保证工资发放到位、队伍长期稳定。五是建立应急防控机制。督促有关镇街、部门、企业制订应急预案，建设应急处理设施。加强危险化学品、造纸、医药制造等重点行业企业的环境风险隐患排查，建立风险源信息库。加强对饮用水源地保护区的监管监测，实行生态安全信息互通、资源共享。
市场的调研报告 篇二
设备调研规定
一、需要进行调研的设备范围：
1、公司未使用过的设备；
2、公司使用过（包括借用或租用），但未购买过的设备；
3、公司设备主管领导提出调研要求的其他贵重设备。
二、调研工作的责任主体：
1、单价在3万元以下的设备，由申购单位自行组织调研。调研报告经申购单位负责人签字批准后，方可进行设备申购。
2、单价在3万元以上（含）的设备，由申购单位在申购前提出调研申请，由公司设备主管领导指定调研人员或组织调研小组进行调研。调研报告经公司设备主管领导签字批准后，方可进行设备申购。
三、调研报告的内容要求：
设备调研一般应选取三个或三个以上不同生产厂家的设备进行比较和分析，特殊情况下不能找到三个及三个以上不同生产厂家的，应予以说明。 设备调研报告应包含如下内容：
1、对拟申购设备的基本要求（规范要求、环境要求、性能要求等）；
2、拟申购设备的外形尺寸和拟安装的位置，以及对安装空间的要求（地基基础、水电等）；
3、拟申购设备的技术参数，应明确提出是否满足使用要求；
4、拟申购设备的性能、质量，应收集一些购买过该设备的单位对该设备的使用评价；
5、拟申购设备的溯源方式和溯源机构；
6、拟申购设备的出厂价格（含配件）和售后服务（质保期等）情况，应进行简单的经济分析；
7、应提出明确的、选择性的推荐购置设备的建议。
四、调研报告的编写、审核与审批：
1、由申购单位自行组织调研的设备调研报告，应由调研人员负责编写，由申购单位设备管理员负责审核，由申购单位负责人负责审批。
2、公司组织调研的设备调研报告，应由公司设备主管领导指定的调研人员或调研小组组长负责编写，由公司设备管理员负责审核，由公司设备主管领导负责审批。
五、调研工作的职责划分：
1、调研人员或调研小组应对调研报告的内容负责，保证报告内容的真实、全面。
2、调研报告的审核人员应对调研报告的形式负责，确认报告内容符合调研规定，并有编写人员的书面签字。
3、调研报告的审批人员应对调研工作的程序和调研报告的有效性负责，保证调研工作的进行符合公司规定，并在调研报告的审批意见中明确提出最终的选择意见。
工作调研报告 篇三
随着社会主义市场经济的不断发展，农村劳动力向城市大规模转移，内地富余人员向沿海地区急剧流动，这种转移和流动构成了一个特殊的群体——外来工。近年来，劳动力资源的需求不断增加，外来务工人员呈不断扩大的趋势，使得其子女的九年义务教育问题，成为一个不容回避的社会问题，这是社会转型期的比较突出的社会现象。为了进一步了解掌握我校外来工子女就学现状，更好地营造外来工子女公平接受教育的就学环境，我校关工委专门成立调研组，深入调研，通过召开座谈会、个别访谈、以及实地参观等形式，广泛听取学校领导、教师、外来工及其子女、退休干部、热心该问题的各阶层人员的意见和建议。调研组通过调研，基本摸清了外来工子女就学的基本情况、存在问题和成因，并提出了一些探索性建议，供各级领导和有关部门参考。
一、当前全校外来工子女就学的现状
随着外来务工子女人数的日益增多，学校领导高度重视外来工子女就学问题。历来认为，外来工子女教育不仅仅是读书问题，而是事关经济发展、社会稳定的问题，更是落实科学发展观的民生问题，应当责无旁贷地加以解决。目前的整体情况是，学校已经基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧。具体做法是：
（一）高度重视，全面落实，为外来工子女就学提供有力保障 区教育局，把外来工子女就学问题摆上重要议事日程，每逢开学伊始，都及时召开会议，研究解决外来工子女就学问题，实行“三到位”。我校根据区教育局有关文件精神，在外来务工子女入学报名时，在提供户口簿、暂住证、劳动合同的基础上，实行无门槛入学，即使上述证件无法及时提供，根据实际情况，给予其子女先入学后补办，乃至变通，做到一个不少。在教育部门直接指导下，我校围绕全面普及九年义务教育的目标，注重贴近实际，因地制宜，实行就近入学、全员接收的原则，接收外来工子女入学。
（二）学校帮扶，全力以赴，为外来工子女就学营造关爱氛围 相当一部分外来工子女由于迁徙到新谋生地，环境迥异，缺少父母引领关爱，学习相对后进、甚至有一小部分性情孤僻。我校关工委以社会主义核心价值体系教育为主线，从建立结对帮扶机制入手，大力营造关爱外来工子女的良好氛围。
1、帮思想。为促进他们健康成长，学校采取结对交友形式，营造一个宽松友善、充满亲情、弥漫关爱的氛围，帮扶他们过好思想关，树立信心。如：学校教导处采取“2＋1”结对形式，由一名班主任或课任教师和一名品学兼优的本地学生与一名外来工子女结对，进行思想帮扶，做到多与外来工子女谈心，多开展充满人文关怀的集体活动，多进行家访。母失管造成的空虚，小林同学逐渐融入到全班同学之中，学习兴趣不断提高。
2、帮生活。由于外来工子女的父母收入普遍较低，他们的生活比较困苦。学校针对这一状况，多方筹划筹资，帮他们度好生活关。如学校利用“六一” 节组织外来工子女开展专题活动，为部分外来工子女赠送学习用品。
3、帮学习。针对外来工子女学习上的衔接不顺、知识漏缺等情况，学校采取多渠道、多途径、多角度进行拉平补齐，千方百计地发掘特长、挖掘潜力，不断提高他们的学习成绩。如：教师充分理解外来工子女处境，结合他们自身特点，鼓励他们积极参与学校各项文体活动。在教学过程中从培养学习兴趣入手，组织教学经验丰富的教师，利用第二课堂无偿为外来工子女补课，不断拉近与同班同学之间的差距，从而增强学习信心，激发他们上进心。在校就读的一批外来工子女都大幅度提高了学习成绩
二、外来工子女教育存在问题及其成因
从这次调研情况看，学校非常关注外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧，克服工作中的种种困难，做了大量起步性、开创性的工作。外来工对学校的帮扶基本上是满意的。
但在调查中，从我委调研课题组的角度看，我们发现这项工作仍存在一些不尽人意的问题。如：从接收外来工子女就读的学校来讲，因为关于外来工子女教育问题的信息不全、政府投入教育的财力人力不足以及需要协调多个部门的机制未能有效建立等情况制约，许多问题未能及时得到解决。又如，外来人口不稳定，教育管理困惑。外来人口流动性大的特点极大地冲击了正常的教学秩序，这是外来工子女教育面临一大难题。
调研报告 篇四
按照县政协的安排和要求，我们政协学习组成员分别深入到全乡13户养殖大户和2个养殖基地就畜牧养殖业发展进行了深入细致的调研。通过走访、召开座谈会，发放调查问卷等方式，广泛深刻地认识到目前我乡畜牧业面临的困难和问题，为促进畜牧业持续快速发展提供了良好的决策依据。
一、畜牧业发展现状
河道乡是一个典型的农业大乡，畜牧业发展有着相当的历史。特别是近年来，河道乡党委、政府高度重视畜牧业的发展，将畜牧业作为全乡基础性产业，常抓不懈，通过不断努力，全乡畜牧业呈现出了健康可持续发展的良好势头。截至目前，全乡奶牛存栏量580头，生猪存栏达到67000头，其中能繁母猪9021头，鸡存栏17。3万只。全乡新建了规模养殖场2个，万只鸡场7个，养鸡专业户达19个，百头以上养猪大户14个，畜牧业收入占全乡农业总收入的42%，畜牧产业已成为全乡的主导产业。在发展畜牧业生产中，河道乡立足现实，开拓创新，突破制约瓶颈，实施针对性的措施加以推进，主要实现了两个转变：
1、畜牧养殖由传统的散养向小区规模化养殖发展，实行规模养殖有利于集中免疫和生态环境保护，避免零散养殖对村容村貌和生态环境的污染，更能较好的解决养殖户对土地的需求。河道乡党委政府高度重视养殖场（小区）建设，把养殖场建设作为打造畜牧业基地的着力点，积极鼓励和引导有条件的村建立养殖小区。通过努力，吸引资金在全乡建立了陕西华兴种猪场和兴农奶牛养殖场，长兴综合养殖小区也正在积极建设中，河大港商投资1亿元的集养殖、屠宰于一体大型龙头企业，项目正在洽谈中，有望年内建成投产。通过龙头企业的示范带动，有力促进了畜牧业快速发展。全乡在皇中咬马等村新发展养殖大户14个。
2、畜牧养殖由传统的养殖向标准化现代化养殖转变。在乡党委政府的引导和县、乡畜牧站的技术指导下，养殖户防疫技术、饲养技术不断提高，科学养殖意识不断增强，有效减少了养殖损失，通过走访调查发现，全乡90%以上的养殖大户防疫基本到位，初步掌握了科学养殖技术，具有一定的市场经济意识，能够抵御市场风险。
二、畜牧业面临的困难和问题
根据河道近几年畜牧业发展状况来看，主要存在以下几方面的问题：
1、养殖基地发展速度还比较缓慢，畜牧产业集约化、规模化程度不高。当前制约养殖基地发展的因素主要是：一是缺乏资金投入。无论是想扩大规模的养殖户还是想建养殖基地，最难的问题就是资金投入问题，主要原因是融资渠道不宽，贷款难，抵押贷款要求高，贷款支持难以满足审贷要求。二是政策支持覆盖面不广，力度还不够，激励机制还未健全。比如对新增规模养殖户，新建养殖小区采取贴息贷款，补贴、奖励等政策。
2、技术服务人员缺乏，技术推广工作滞后，服务体系不够完善。突出表现为疫病防治体系，市场信息服务网络不健全，不配套，技术装备差，乡畜牧站建设进度缓慢，制约影响了畜牧防疫工作的及时开展。
3、上规模有效益的龙头企业少。养殖业仅靠散养无法明显增加农民收入也无法推动养殖业的优化升级。且龙头企业的影响力，带动力以及辐射效果有限，一般农户处于经济或者技术原因无法跟进投资。从而产生龙头企业与散养户之间都是单纯的买卖，回收等关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担，利益均沾的利益共同体，农户的利益得不到保障。
三、建议和对策
1、加强领导，转变农户养殖观念。通过定期举办培训班等方式，让农户了解国家对农业的扶持力度，认清作为农户重要组成部分的畜牧的发展前途。同时积极加大农业技术培训力度，让他们掌握一定的技术，提高从事畜牧业发展的本领和能力。
2、加大资金投入。建议金融部门扩大金融信贷投入，开展“小额贷款”业务，降低信贷门槛，放宽信贷条件，并通过财政补贴息的方式，争取向养殖户投放更多信贷资金。
3、建议有关部门完善激励措施，加大对中小规模养殖户的扶持力度。
4、加快畜牧业组织化步伐。引导和支持规模养殖户建立专业合作经济组织，提高畜牧业组织化程度，积极吸引大企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力，同时加快畜牧业服务配套化步伐，建立相适应的全方位服务体系，做到规模经营发展到哪里，技术指导与综合服务就跟到哪里，为畜牧业健康稳步发展提供服务保障。
调研报告 篇五
核桃在柞水县具有2000多年的栽培历史，自1958年1月31日毛主席指示：“陕西商洛专区每户种一升核桃”以来，经过历届党委、x府和人民群众坚持不懈的努力，我县核桃产业得到了长足发展。近期，笔者对全县核桃产业发展现状进行了认真调研，报告如下：
一、发展现状
一是核桃基地建设取得重大突破。近年来，依托退耕还林工程，大规模发展核桃建园，核桃产业发展实现了由零散栽植向集中规模发展、由实生建园向良种建园、由低档次建设向标准化建园、由单一扩大基地规模向新发展与嫁接改造并重转变，到2009年底，全县共栽植核桃23.2万亩，其中良种建园面积2.4万亩、退耕还林连片面积2.2万亩。现有挂果树7.7万亩，占总数的33%，年产量2300吨以上，产值3680万元，户均核桃收入1000元，人均核桃收入300元。核桃已成为我县农民收入的重要来源，核桃产业也发展成为我县农村经济的支柱产业之一。
二是加工龙头企业得到发展。目前，我县共有核桃加工企业4家，其中柞水亿升核桃发展有限公司已建成投产，年加工能力1000吨，营业收入4600万元，利润总额320万元，研发生产的核桃仁、琥珀核桃仁、椒盐桃仁等产品深受消费者青睐，现正筹备启动水砸桃仁和核桃油加工生产线建设，实现核桃初加工向精加工的转变，延长产业链条，提高核桃产品附加值。陕西汇生源生态农业有限公司、柞水新田地绿色食品有限责任公司、柞水千禧公司等3家企业，也都把核桃列入生产、加工、营销的重点项目发展，使我县核桃加工能力不断扩大，在未来几年里将实现大幅增长。
三是核桃生产技术日趋成熟。市质监局已经发布了地方标准《核桃标准综合体》，涵盖了“核桃苗木繁育技术规程”、“核桃嫁接苗质量分级标准”、“核桃高接换优技术规程”、“核桃丰产栽培技术规程”、“核桃主要病虫害防治技术要点”等，已被大量推广应用，为我县核桃基地发展奠定了坚实基础。
四是政策支持力度不断加大。全县各级党委、x府高度重视核桃产业发展，县x府印发了《柞水县核桃产业2010—2015年发展规划》、《柞水县核桃产业五年发展实施方案》、《柞水县2010年核桃基地建设实施方案》等一系列指导性文件，决定每年从县财政预算100万元作为核桃产业发展专项资金，用于核桃高接换优、综合科管和基地建设。特别是今年，县x府多方筹资610余万元，投入核桃基地建设，并组织开展“每个党员干部职工为农户栽五棵核桃树”等活动，促进核桃产业发展。
五是产品销售渠道畅通。经过多年的培育，我县已在石镇、凤镇、曹坪、红岩寺等街镇形成了比较固定的核桃收购、销售市场，在市内外具有很大的影响力，拥有一大批相对固定的客户，市场销售旺盛，价格稳中有升，销售渠道畅通。加之我县核桃以及核桃产品已经走出商洛，在西安及其他大中城市的超市、商铺都有销售柜台，形成了“柞水核桃”、“亿升核桃”等一批知名品牌，具有很高的知名度，为我县核桃产品占据省内外市场奠定了较好基础。
二、存在的问题和机遇
（一）存在的问题
一是管理粗放，产量低且不稳定。农户普遍缺少科管意识，多数核桃树放任生长，长期处于荒芜状态，致使树木长势衰弱，树体整体死亡多、挂果少、产量低。特别是管理不到位，受病虫害侵袭严重，黑果落果多，一旦遭受“倒春寒”影响，就会大幅度减产甚至绝收，产量极不稳定。
二是栽植分散，连片基地少，无法形成规模化经营。目前全县仅有连片核桃林面积4.6万亩，其余均属零星树和四旁树，难以进行规模化经营及规范化管理。
三是良种推广不规范，品种杂而多，品质良莠不齐。我县从1991年开始推广核桃良种，目前已发展良种核桃园2.4万亩，但由于品种较多，老化严重，核桃品质差、效益低，群众
栽植积极性不高，影响核桃产业整体发展。
四是核桃产品加工销售体系不健全。我县已经投产的核桃加工企业只有1家，目前只能生产简单的初级产品，主要以产销原品核桃和核桃仁为主，还没有规模化的核桃深加工企业；加之产品市场销售网络不健全，缺乏专业化营销队伍，没有形成产、供、销一条龙生产，核桃产业链条短，总体效益较低。
五是缺乏科学技术支撑。核桃产业发展服务体系不健全，严重缺乏专业技术人员，技术开发相对滞后。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。
（二）面临的机遇
一是市场前景广阔。近几年，国内外市场对核桃及其加工产品需求与日俱增，核桃产品一直供不应求，价格不断攀升。今年核桃已经卖到16—24元/公斤。市场需求呈逐年递增趋势，目前核桃产品还远远不能满足国内外市场需求，开发前景十分广阔。
二是各级x府支持力度加大。省x府下发了《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》，确定了一系列扶持政策，省发改委也将核桃产业列入巩固退耕还林成果后续产业予以重点扶持，为核桃产业发展带来了新的机遇；市委、市x府已将核桃产业发展提到一个新的高度进行安排部署，市委办公室、市x府办公室印发了《商洛市发展以核桃板栗为主的林果产业实施意见》的通知，市x府下发了《关于印发商洛市核桃产业2010—2015年发展规划的通知》，“中国第二届核桃大会暨商洛首届核桃节”2009年在商洛召开，扩大了对外影响，也为我县核桃产业发展带来了良好的机遇；县委、县x府也将以核桃为主的林果业作为农民增收的四大项目之一来抓，编制印发了《柞水县核桃产业2010—2015年发展规划》，并将核桃发展纳入各乡镇各有关单位年度目标任务进行考核，这些政策措施必将进一步推动我县核桃产业做大做强。
三是群众栽植积极性空前高涨。核桃是我县群众传统的经济林栽培树种，广大果农在长期栽培过程中积累了一定经验，也得到了很大实惠，加之科技人员研究、推广良种化栽培和丰产配套技术方法，为规模化、良种化、丰产化种植奠定了基础，群众积极性高涨。
四是地理位置优越，环境适宜。我县气候、土壤条件非常适宜核桃生长，坡地资源充足，发展核桃产业具备了优越的气候环境条件。随着我县纳入西安大都市圈和关中天水经济区，人流、物流、车流将更加频繁，为核桃产业发展带来了无限的商机和广阔的前景。加之西康铁路、包茂高速公路贯穿柞水，商柞公路、葛九公路、山柞公路、镇柞公路、营广公路贯穿四邻，县内基本实现了乡镇通油路、通村水泥路，四通八达的道路交通网已经行成，产品运输极为方便。这些都为核桃产业发展创造了良好的基础条件，我县核桃产业发展正面临着前所未有的良好机遇。
三、对策建议
（一）加大对核桃产业发展的资金扶持。一是加大财政扶持力度。在争取省、市扶持资金的基础上，县财政加大对核桃产业发展的投入，每年根据市上下达的任务，按照“以奖代补”的办法，对于新建园每亩补助不低于60元，良种嫁接改造每亩补助不低于25元，并根据财力增长情况逐年增加。二是统筹涉林项目资金。在积极争取各级项目扶持和招商引资、群众自筹的基础上，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的办法，整合退耕还林、水土保持、小流域治理、一村一品、新农村建设、以工代赈、农业综合开发、扶贫开发、生态环境建设等项目资金，集中用于发展核桃产业。巩固退耕还林成果后续产业和经济林基地建设项目，原则上以申报核桃产业项目为主，在落实包扶项目时，倾向于发展核桃产业。三是广泛吸纳社会资本。鼓励县内企业和社会资本投入核桃产业基地开发、兴办加工营销企业，鼓励企事业单位和各类经济组织投资发展核桃产业，鼓励科技人员通过有x服务、投资入股等形式参与产业开发，创办核桃示范基地。积极争取林业贴息贷款，对核桃产业发展实行长期限低利息的信贷扶持政策。县农业银行、信用联社等金融机构适当放宽贷款条件，大力推行小额扶贫信贷、信用贷款、联保贷款。积极发展林木资产评估机构和中介组织，有效推进林权抵押贷款。大力推行核桃保险制度，在抓好核桃保险试点的基础上，总结经验，完善制度，力争2011年全面推行核桃保险制度。
（二）大规模、高标准建设核桃产业基地。通过鼓励土地流转的方式，促进基地规模化发展。按照“川塬地高标准建园，坡耕地林粮间作，退耕地见缝插针”的发展思路，遵循“行业指导，市场运作，协会组织，大户带动，农民参与，公司经营”的发展原则，在提升现有基地生产、管理水平的基础上，充分利用坡塬地、缓坡地、退耕地、四旁地等土地资源潜力，持之以恒开展四旁零星栽植，结合农村产业结构调整，大幅度增加核桃种植面积，进一步扩大基地规模。按照标准化、规范化、规模化、区域化的要求，鼓励以行政村、以流域为单元，集中连片建基地，对面积在1000亩以上、良种化程度高的高标准示范园予以奖励。按照我县总体规划，乾佑、下梁、凤凰、杏坪、红岩寺、曹坪、蔡玉窑等7个重点乡镇每年抓好1000亩标准化示范园建设，营盘、石瓮、小岭等3个基地镇每年抓好500亩标准化示范园建设，瓦房口、柴庄、马家台、两河等4个适宜发展乡每年抓好200亩标准化示范园建设，努力建成一批核桃路、核桃沟、核桃坡、核桃村和核桃产业示范大户、核桃科技示范园、核桃旅游观光园，通过示范带动，促进全县核桃产业发展。在基地建设中，提高科管水平，推进标准化生产。按照陕西省核桃标准规范要求，对良种园实施标准化管理，对实生核桃树进行大规模的嫁接改造，完善建园管理、苗木生产、产品质量跟踪服务体系，着力提升核桃产业基地标准化生产水平。全面实施《商洛核桃标准综合体》，按照“培土肥，重修剪，抗病虫，产优果”的科管思路，规范丰产栽培技术，探索简便易行的病虫害防治方法，采取得力措施，强力推进核桃树整形修剪，推广使用核桃专用肥，确保核桃丰产增收。
（三）强化种苗管理。把种苗生产作为核桃产业发展的基础性工程。一是依托国有苗圃，建立100亩以上固定的优质良种苗木繁育基地，完善配套设施建设，采用成熟的自控电热温床嫁接和大田芽接技术方法，扩大核桃良种繁育规模，提高苗木繁育质量，每年培育核桃良种嫁接苗50万株以上，保障全县核桃良种基地建设需要。积极推行订单育苗，有计划、有组织地开展种苗生产，保证良种苗供应。对培育的良种苗木品种、数量、规格通过签订定向培育合同落实苗圃责任，实行统一回收，统一供应，确保苗木质量。二是搞好核桃良种采穗圃基地建设。通过有一定技术资质的事业单位实施，2012年以前，建成500亩核桃良种采穗圃基地，满足全县核桃高接换优和良种苗繁育的接穗需求。在种苗管理上，林业部门认真履行种苗质量监管职责，切实加强采穗圃和苗木繁育的源头管理，从实生苗培育开始，建立良种繁育基础档案，严把苗木生产各个环节质量关。严格实行“两证一签”（即苗木生产许可证、苗木质量检验合格证和苗木标签）制度，所有核桃产业发展栽植用苗，都严格检验，做到“两证一签”齐全。没有“两证一签”手续的，一律不得参与种苗采购招标，更不得进入建园地块。凡县内享受国家扶持补助政策的苗木不准私自调出县外使用，产业发展用苗必须首先使用县内苗木。县内苗木不足，确需外调的，实行申请审批备案制度，坚决杜绝假冒伪劣和产地不详、品种不符合要求的苗木流入县内。县林业主管部门加强种苗质量监管和市场执法检查。各有关部门加大对违规调运苗木、以次充好、伤农贱农行为的查处力度。建立健全良种苗木价格监管制度，维持苗木价格基本稳定，确保核桃良种苗木管理规范。
（四）提高科技服务水平。一是搞好科技服务。高度重视科技服务体系建设，加强县乡林业科技队伍建设，强化科技服务网络和配套设施建设，全面提高科技服务水平和服务能力。组建核桃产业发展工作机构，在县林业局设立核桃产业发展领导小组办公室，在全县或林业系统事业单位中调配2—3人进入核桃产业办工作，充分发挥产业协调、指导和服务的主体作用，不断提高核桃产业化经营水平。核桃基地乡镇、重点村都建立健全核桃专业服务机构，成立核桃协会，强化组织服务职能。二是强化示范培训。积极争取科技示范扶持项目，加大科技示范引导。县、乡镇分别建立科技示范基地、示范村和示范大户，加快标准化栽培
技术示范推广。县上重点抓好5个标准化示范乡镇，每个乡镇抓好2—3个标准化示范村、10—20个专业示范户。建立以林业科技人员培训为基础，县职专、农广校、乡镇农技学校为补充，村级农民夜校、产业协会培训为主体的培训网络。加大核桃实用生产技术培训力度，力争经过2—3年的努力，使每村有10名以上懂技术、会管理的技术型人才，每个专业户有1人懂得核桃建园、嫁接、标准化管理知识。
（五）推进产业化经营。一是加强龙头企业建设。采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式，培育一些大规模、高起点、外向型、牵动力强的龙头企业，力争到2015年，形成产值或销售额达到300万元以上的核桃加工龙头企业4户，其中产值或销售额超1000万元的1户。实施柞水核桃名牌产品战略，开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌，积极开展绿色核桃产品生产认证、注册工作，提高柞水核桃的知名度。二是大力发展中介组织。坚持“x府引导，部门指导，市场运作”的原则，给予中介组织适当优惠政策，积极发展县核桃产业协会和以农民专业合作社为主的中介组织。支持中介组织广泛开展技术推广、科技培训、市场营销等经营服务活动，充分发挥中介组织增进交流合作、调解贸易纠纷和开展行业自律的作用。三是搞好市场营销体系建设。推行“公司＋基地＋农民专业合作社”经营模式，采取产销直挂、连锁经营、网上交易、电子商务等新型营销方式，扩展销售渠道。依托商洛创建西北重大核桃集散地和交易市场的机遇，引导我县更多的农产品营销企业在西安及周边地区设立销售窗口，把柞水核桃产品逐步打入西安乃至全国大中城市。积极利用每年举办的“商洛核桃节”、杨凌农高会等推介平台，宣传推介柞水核桃产品。加强核桃质量监督执法，规范核桃市场秩序，严厉打击掺杂使假、以次充好等违法行为，保护柞水核桃品牌形象。
调研报告 篇六
一、职工医疗保险的现状
（一)医保覆盖面逐年扩大，基金收支基本平衡。截止到20xx年11月底，我市参加医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别为 107596人、89646人、40853人；今年前11个月“三险”新增扩面人数分别达到11022人、19149人、2879人，共征收医疗基金、工伤基金、生育基金、大病保险基金分别为12453万元、1008万元、453万元、1161万元，超额完成了上级下达的任务数。今年前11个月，基本医疗保险为全市参保患者提供医疗保险服务86.78万人次，其中门诊84.64万人次，住院2.14万人次，共支出医疗保险基金9910万元(其中统筹基金支出5440万元，个人账户4463 万元），大病支付1085万元；工伤基金赔付1442人次，支出754万元；生育保险基金使用466人次，支出169万元。城镇职工医疗保险基金到20xx年11月底统筹结余1770万元，累计统筹基金滚存结余3178万元，个人账户沉淀结余3587万元，医疗保险基金收支基本平衡，累计结存合理，抗风险能力较强。
（二）不断探索医改难点，多层次医保政策体系逐步建立。20xx年市政府出台《XX市城镇职工基本医疗保险实施暂行办法》，在此基础上，又先后出台了《XX市城镇社会从业人员基本医疗保险实施暂行办法》、《XX市困难企业基本医疗保险实施办法》、《XX市城镇职工基本医疗保险门诊特殊病种准入标准》、《XX市大病医疗保险管理办法》、《XX市城镇职工生育保险暂行办法》等。这些医保政策保障了参保职工的基本医疗需求，妥善解决了困难企业职工参保以及慢性病参保患者长期吃药打针的问题，缓解了大病参保患者因病致贫、因贫看不起病的困境。为适应经济发展水平，我市对《XX市城镇职工基本医疗保险实施暂行办法》的有关内容进行了调整，提高了支付上限和核销待遇。
（三）加强监督管理力度，基金管理体系初步形成。加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督管理，制订完善了门诊稽查、住院跟踪管理、转诊转院审批等制度。依据《XX市定点医疗机构、定点零售药店管理暂行办法》，加大了对医院医疗行为、医护人员违规行为和定点零售药店的监控力度，从源头上堵塞了医保基金流失漏洞。在基金管理方面，一是严格按照收支两条线的规定，实行专户储存，专款专用；二是认真做好统筹基金和个人账户的建账、支付、审核等基础工作；三是改进和完善与定点医院的结算办法，强化医保基金营运管理；四是加强对门诊和住院医疗费用支出情况的监控。尤其是做好对统筹基金的支出管理及监控，确保基金收支平衡。
二、职工医疗保险中存在的问题
（一）少数单位和职工对参加职工医疗保险的认识不到位。一是部分企业尤其是私营企业为降低生产成本，不愿为职工参保，而许多劳动者不敢提医保的事，担心被解雇；二是个别企事业单位转制后，无力为职工参保；三是有的企业虽然参加了职工医疗保险，但范围只局限在管理和生产骨干层面，少数企业甚至隐瞒用工人数；四是部分企事业单位职工认为自己年轻身体好，参保不合算；五是许多职工不了解医保政策，不清楚参保的权利和义务，对医疗保险待遇期望值过高，有些职工因此断保或不愿参保。
（二）参保单位比例不尽合理。财政负担的行政机关和事业单位职工基本参加了医疗保险，而企业则参保不够。目前我市应参保而未参保的职工人数占到了职工总数的百分之三十多，仍有少数单位没有参加医疗保险。
（三）我市职工基本医疗保险政策仍有待完善。城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险政策凸显出了“真空地带”。我市基本医疗保险现行政策规定参保人员只能报销疾病引起的医疗费用，因意外伤害导致的医疗费用不能享受基本医疗保险待遇；而《工伤保险条例》规定也只承担参保人员因工作期间的意外伤害和意外医疗责任，对非工作期间引起的意外伤害和意外医疗不予赔付。参保职工因意外伤害发生的医疗费用由于不符合政策规定不能解决，致使少数家庭因此致贫、返贫，给社会、家庭带来不和谐、不稳定因素。
（四）医保关系缺乏异地转移接续机制。民营企业职工及灵活就业人员工作性质不稳定，工作流动性相对较大，参加本地的医疗保险后若流动到其他地区时，其医疗保险关系无法转移，因而享受不到相应的医疗保障待遇，这在一定程度上影响了其参加医疗保险的积极性。
（五）医保监管部门与医疗服务机构之间沟通合作互信不够。尽管我市医保工作总体上已步入制度化运行、规范化管理轨道，但客观的讲，在实际工作中，医、患、保三方矛盾仍然比较突出，管理水平和服务水平距离改革的目标还有一定差距。这既有政策方面的因素，也有自身发展的因素。定点医疗机构与医保中心之间存在的矛盾，是制度体制问题。医保中心与定点医疗机构之间主要是通过协议的方式相处，协议条款公正不公正、公平不公平、合不合情理，缺少一个由多方参与的职工医疗保险监督沟通机制。
三、对职工医疗保险工作的几点建议
（一）加大宣传力度，努力提高企业和职工的参保意识。要广泛深入地开展宣传教育活动，采取生动活泼的宣传形式，把城镇职工基本医疗保险政策宣传到基层，晓喻到群众，努力提高企业对参加职工医疗保险的认识，增强广大职工的自我保护意识和健康风险意识，引导他们积极参加医疗保险。要积极开展业务培训，普及医保知识，使各单位负责职工医保工作的人员、医保对象及医务工作者都熟悉医保政策和医保管理办法，共同推进医保政策的贯彻落实。
（二）修改完善我市城镇职工基本医疗保险政策。积极向上级反映，争取早日出台《XX市城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险实施方案》，以提高我市职工基本医疗保险待遇水平和保障范围。
（三）突出重点，加大扩面力度。要着力做好改制企业、民营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的扩面，力争使所有的城镇职工都能够享受基本的医疗保险；在制度框架上，坚持大的原则统一，探索适合不同人群的保障方式；在管理服务上，加快医保信息化、网络化建设，减少医保基金的征收环节，缩短单位缴费到进入医保专户的时间，保障医保病人的医疗费用及时核销，推动医保服务的社会化和便民化。要加大《劳动合同法》实施力度，体现职工医疗保险的强制性，杜绝企业参保的随意性，依法维护广大职工的生命健康权益。
（四）建立健全完善的多方参加的城镇职工医疗保险监督沟通机制。成立由政府相关部门、医保管理部门、医疗机构、医保参保单位和参保患者代表参加的职工医保管理监督委员会。定期召开会议，协调沟通医保运行过程中出现的问题，化解医保处、医院、参保患者三方出现的矛盾，尽可能做到三方满意。医保部门要鼓励、支持医院开展新业务新技术的研究，并将疗效好、费用低的新技术纳入核销范围。在基金支付能力范围内，适当降低乙类药品、部分诊疗项目的自付比例，以减轻患者病痛和经济负担。
（五）积极探索城镇职工医疗保险的新方法。要高度关注国家即将出台的医改方案，把握政策框架，学习和借鉴外地的先进经验，不断改进和完善各项工作，使医保政策更加贴近实际、贴近群众，充分体现我市当前的经济社会发展和职工的收入水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。
简介 篇七
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调研报告，准确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。
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专题调研报告 篇八
【摘要】湖南大学微软学生技术俱乐部主席团结合近两年自身的工作体会以及自己的社团经历，在俱乐部会员这段时间反馈的意见的基础上，分析了我校独立社团与社联的发展现状，并为社团的可持续性发展提出了一些建议，望各大社团批评指正。
【关键词】竞争合作；归属；社团
高校学生社团作为大学生由于兴趣爱好而自发组织的学生群体，在培养大学生自我教育、我管理、自我服务方面具有明显的促进作用。为了完善本校社团的管理与建设，不断加强社团的育人功能，按照社团发展的理论要求，湖南大学微软学生技术俱乐部主席团结合近两年自身的工作体会以及自己的社团经历，最终形成如下调研报告：
1 湖南大学大学生社团基本情况
湖大社联官方关于社团的定位有以下的一段陈述“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，我们俱乐部非常赞同这一段定义。目前，湖南大学的社团分布大致如下，南校区62个，北校区24个，各类社团可谓包罗万象，每个进入我们大学的学生都能很容易在这些社团中找到自己心仪的组织，但之后呢，现如今有多少社团还能保持当初成立时的纯粹性呢？每次活动，社团必须面对的三大问题有：紧俏的场地、繁琐的批准手续以及同类大社团的打压。在3中我会针对这三个问题进一步进行阐述。如果社团顺顺利利的把这些困难克服后，我们面对的是“筋疲力尽”后的“声嘶力竭”。每年社团都会评选出“十大优秀社团”，如果要把奖项颁的名副其实一点，应该将奖项改为“十大卖力社团”。这些活动的成功后面需要的不是你的创意、想法，而是你们的社团人在活动中到底有多卖力，越“卖力”越“成功”，如果前面的三个问题得到合理的解决，或许我们能把“优秀”做的更名副其实一点。
2 独立社团与社联的运作模式
2.1 独立社团运作模式
在此以湖南大学微软学生技术俱乐部为例（下简称微软俱乐部）。微软俱乐部本着“学习先进技术，开拓创新思维，体验多元文化，成就一流人才”的宗旨，在校团委、学院的指导下，以“普及计算机新知识，激发创造思维，发扬团队精神，锻炼会员能力”为目标，通过组织学术讲座、技术沙龙、会员培养小组、大型比赛、参观访问等活动，为会员提供开阔视野，接触最新it技术，培养管理能力的机会。
而上述活动在真正运作时又会怎么样呢？
①学术讲座：四大技术俱乐部的学术讲座（技术、文化、道德、管理、生涯等）没有得到学院及学校的相关部门的重视，可谓俱乐部有心而无力，每次也就只能采取“自救”的方式，高年级在前期准备后将自己的经验传授给低年级同学。试问：“老师们，我们程门立雪也感动不了你了吗？”
②技术沙龙：沙龙的大致流程是“贴海报-撕海报-贴海报-撕海报”。君不见学校到处都是小广告，君不见大型活动各种植入式，这是要闹哪样，纯粹的活动被如此打压，怎么受得了？
③大型比赛：园区橱窗是谁的？宁可让过节的官方海报和过期的活动海报占着地方，也不给学生宣传大型的全国性比赛，每次搞宣传，园区管理像城管赶小商贩一样赶你，伤的是谁的心，我的湖大。
④招新宣讲：201x仅限于企业招聘、大公司赞助活动、学校学院庆典，这条定律在我们一次次申请完201又一次次被“放鸽子”后“存在我深深的脑海里”。这样子的谱摆不得。
ps：四大技术俱乐部为湖南大学微软学生技术俱乐部、湖南大学ibm技术俱乐部、湖南大学百度俱乐部、湖南大学金山俱乐部。
2.2 社联运作模式
首先我想说：“我爱社联。”我是从社联走出来的社团人，但我离开的原因也是它背负了太多的无奈与误解，也就是这之后我选择了微软俱乐部这样子一个更加独立的社团。
在谈运作模式这种抽象的概念时，我需要举出更切实的例子，这里就以“岳麓学子论坛”为例。谈之前，我想说这些很有可能被“河蟹”，但我是海边长大的，“海蟹”都不怕，区区“河蟹”算什么。
谈社联，不得不说资金。资金由谁掌握，不是社联下的社团，也不是社联负责人，这也就是社联被误解的原因，我们看到社联社团拼命拉外联第一反应就是把“獨裁者”这样一个帽子往社联头上戴。既然这么说，那资金在哪里？呵呵，我也不知道。
岳麓学子论坛这样一个一次次为湖大奉献经典采访讲座的社团，却在每次活动前不得不卖力的为活动拉赞助，因为没钱哪来的，你懂的。我敬佩这些社联的社团以及坚忍的社联负责人。
作为一个独立的社团，我们俱乐部也曾一度被拿去经济的独立性。更可笑的是，四个属性完全不同的俱乐部竟然被要求合并，这是谁的悲哀呢？
3 现今大学社团处境与其应对方式
3.1 场地！场地！
我想“南京！南京！”体用在这个问题上最恰当，几乎每次的活动场地都是被逼到绝路，堪比当年红军打游击，辗转各个被临时调剂的活动场地。就像现在每年开学“m-zone，我的地盘我做主”铺天盖地一样，现在的大学到底谁做主？商业，还是商业？
3.2 繁琐的公文手续
“您好，我需要xxxxx。”
“哦，把这些填了，然后去某某办公室怎么样怎么样，然后再去。.。.。.。”
每次的活动必经之路，这样子的手续办理，方便了谁吗？所经手的人越多，信息的流失越多，后期的核对也将越困难，这方面的工作调整任重而道远。吾等庸才解决不了也罢！
3.3 竞争还是合作
我要为许许多多的小社团提一提这个问题，全球化讲了这么多年，各社团内部人员的合作确实进展很多，但是再看看各社团之间的合作呢？“百团大战”这种本是非常新颖的社团活动，现如今变成了近乎病态的“抢会员”大战了。我觉得学校管理社团的部门有时间还是想想找个时间开个“百团大会”吧，合作的概念被淡化，受伤害的是各类极具创意但又极易消失的小型社团。大社团之间的虎视眈眈更是让人费解。合作与竞争怎么去制衡，管理者在思考吗？
4 学生社团发挥的作用及存在的问题和不足
4.1 作用
这一段我想引用别人已经总结好的结论，如下：
大学生社团是高校实施素质教育的重要途径和有效方式，为培养新一代高素质的大学生作出了重要贡献。调查显示：认为社团在繁荣校园文化，为有共同兴趣爱好的同学提供相互交流、互相学习的平台作用的学生占83%；认为社团活动在提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生就业等方面发挥着重要的作用的学生占76%；认为学生通过参加社团活动可以培养学术兴趣、发展个性。增强集体意识、团队精神等的占53%；认为社团能在其他方面发挥作用的占2l%。
这里的作用，仔细看措辞可以说是学生的“愿景”，实际又是怎么样呢？
4.2 问题或不足
问题与不足的表现前面已经多次以实例举出，在此更想探讨问题与不足的症结到底在哪里，首先我们要明白“社团是谁的”，当然答案很明显，社团是我们社团人的，这种层面上的答案可以说是俱乐部在精神层面是我们的，社团一代代传承下去，我们自然而然认为我们这样子社团就是我们的，其实我们没有去回头看，社团刚刚开始时，到底怎么样社团才是我们的，就像之前我一直以为俱乐部指导老师掌控着俱乐部，后来翻阅以前的俱乐部运作手册，我才发现指导老师其实可以由我们自己决定（当然这里没有半点批评我们俱乐部现在指导老师的意思），这样子的领悟就像是核裂变，先是波及到我对俱乐部更多权益的探索，之后是整个学校的社团。所以我们需要思考现在的状况，俱乐部的权益是不是全部掌握在学生手中，即使是社联，这种社团的独立性到底怎样才能体现出来？值得翻翻老账。
5 学校社团管理办法与管理程序
5.1 独立社团
校团委下设社团部指导全校社团开展活动，微软俱乐部挂名于信息科学与工程学院名下，同时受微软亚洲研究院支持。
5.2 社联
大学生社团联合会负责服务、监督和管理全校社团，各社团挂靠单位负责社团的具体指导，另外，社团还聘请专业教师担任社团指导教师或顾问。
6 团委在社团管理方面的职能。学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议
6.1 校团委对社团管理方面的职能，什么该管，什么不需要管，适当放宽对社团的要求。
6.1.1 以繁荣校园文化、推进素质教育为宗旨，对全校社团工作进行规划、调研并制定年度工作计划，学校管理部门在招新以及活动频繁期之前做好对各社团的协调工作，自身做好从头脑到纽带的角色转换；
6.1.2 以《社团管理条例》等有关制度为依据，对校大学生社团联合会进组织建设、干部隊伍建设、年终考评与工作指导，同时上级部门做好对社团管理部门的考核与监管；
6.1.3 以校大学生社团联合会为中介，给予社联充分的独立指挥权，使独立社团也能更好的融入大学社团中间，并能为后面的合作做好铺垫；
6.1.4 不定期召开社团负责人会议，研究、交流、讨论、沟通社团工作，做到竞争与合作的平衡；
6.1.5 组织年度社团工作的考评，对优秀的社团给予奖励，针对学校“国际化”的理念，更多的组织优秀社团人与校外甚至国外的学术管理交流；
6.1.6 负责社团工作有关规章制度的起草建立，注重制度体系的完善与制度文化的建设。
6.2 学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议。
在学生会与社团的协调问题上，以社联“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，社团和学生会是团中央提出的高校共青团组织，两者要打造“大社团”，大社团包括团组织、学生会、社联、独立社团，做到真正的和谐发展，而非“河蟹发展”。
7 对于大学生社团管理工作的意见和建议
7.1 制定政策，提供舞台，努力繁荣学生社团，而非学生自己去寻求的第三方（商业）平台。
7.1.1 在资金上扶持社团发展，合理的资金分配，鼓励适当的外联，真正解决社团发展面临的经费紧缺的问题。
7.1.2 开放更多线下线上的宣传渠道，扶持小社团的发展。解决场地审批繁琐的问题。
7.2 注重管理，分类指导，引导学生社团健康发展。
7.2.1 加强社团制度化建设。不断完善社团管理规定，确保社团有章可循。
7.2.2 合理分类指导社团：
①给予规模较大，社团影响力较大的社团更多的工作环境，同时鼓励其帮助小社团成长。
②树立个社团的品牌意识，鼓励创新性的社团活动。
③更多的资源共享平台，学校方面的支持尤为重要。
7.3 指导教师
学校社团管理部门协助社团联系合适的指导老师，对于优秀俱乐部的指导老师，给予适当奖励，促进更多的老师真正参与到学生活动中来。
8 本校大学生社团建设和管理方面存在其他问题
8.1 敢怒而不敢言
更多的时候，学生处于权益的盲区，表现多为敢怒而不敢言，校园bbs有抱怨，却没有找到合适的方式去反馈，造成学校与学生双方的误解。
8.2 敢言而不敢做
现今社团的言行不一很是严重，这样子的社团文化会影响到社团里面的会员，需特别注意。在这方面，还是谨遵校训“实事求是，敢为人先”。
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